要求集中排查摸底

通知要求各級國土資源和住房城鄉(xiāng)建設主管部門在地方人民政府領導下，認真履責，加強監(jiān)管，令行禁止。對違法建設、銷售的“小產(chǎn)權房”開展一次集中排查摸底，結合實際研究提出分類處理意見。對違規(guī)為“小產(chǎn)權房”項目辦理建設規(guī)劃許可、發(fā)放施工許可證、發(fā)放銷售許可證、辦理土地登記和房屋所有權登記手續(xù)的，要嚴肅處理，該追究責任的一定要追究責任。對監(jiān)管不力、失職瀆職的，要嚴厲問責。要加強宣傳引導，準確理解、全面宣傳和貫徹落實好十八屆三中全會精神，正確引導輿論，向社會警示購買“小產(chǎn)權房”的風險，切實維護人民群眾合法權益。

□解讀

小產(chǎn)權房一直被禁止

針對國土部、住建部昨天下發(fā)的通知，浙江大學公共政策研究院研究員楊遴杰表示，這個通知和此前發(fā)布的有關小產(chǎn)權房的政策基本要求是一樣的，但當前小產(chǎn)權房再度升溫，此時再次發(fā)文是為了表明當前態(tài)度。

楊遴杰說，我國對小產(chǎn)權房一直是禁止態(tài)度，沒前進也沒后退，只不過在黨的十八屆三中全會之后，關于小產(chǎn)權房的話題很熱，有人分析稱小產(chǎn)權房可能轉正，所以管理部門再出來表態(tài)。

楊遴杰表示，小產(chǎn)權房問題由來已久，官方對小產(chǎn)權房一直持禁止的立場。早在1999年，國務院辦公廳發(fā)布的《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》中就已明確規(guī)定：農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售。之后更是在多份文件里表明態(tài)度，如“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”“嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”“不允許集體土地上建設的房屋向本集體經(jīng)濟組織以外成員銷售”等等。

打壓與建設結伴而行

“雖然一路禁止，可效果不佳。”楊遴杰說，尤其是近幾年，隨著房地產(chǎn)市場價格高漲，一些大城市中的部分中低收入人群根本無力負擔商品房價格。由于所征稅費少加上地價低廉，小產(chǎn)權房的價格很有競爭力，低價吸引了這部分人群購買。另一方面，由于存在巨大的需求與相對可觀的利潤空間，集體經(jīng)濟組織樂于將自有土地與投資人的資本結合，擴大供給來滿足需求，并獲取利益。以上因素，令這些年來小產(chǎn)權房的建設反而愈演愈烈。于是，地方政府這邊就出臺更多的文件，加大打擊力度，北京就是沖在最前面的一個。

政府打壓的結果如何？楊遴杰說，最終形成的格局是，打壓與建設結伴而行，地方政府真正能處理的只是小產(chǎn)權房中的一部分。如北京去年公布的79個待清理項目占地3656.27畝，而兩年前國務院調查組的抽樣調查顯示，僅昌平和懷柔兩區(qū)的小產(chǎn)權房項目面積就超過5000畝。

“考慮到大量沒調查出的項目，實際的小產(chǎn)權房規(guī)模會更大。而且公布的項目都是在建項目或在售項目，對各界廣泛關注的已售項目采取何種治理方案，有關方面僅僅表示不考慮轉正，沒有更具體的辦法?！睏铄嘟苷f。