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罰款能否制止亂丟亂放？

——廣州出臺(tái)我國(guó)首部城市垃圾分類(lèi)政府規(guī)章引發(fā)關(guān)注

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在經(jīng)歷垃圾處理方式的強(qiáng)烈爭(zhēng)議后，啟動(dòng)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)一年多的廣州市，將于4月1日起實(shí)施政府規(guī)章——向垃圾不分類(lèi)開(kāi)罰單，以此推動(dòng)垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)減量、減害和資源化。然而，罰款規(guī)定如何執(zhí)行？能否真正有效推動(dòng)垃圾分類(lèi)？社會(huì)各界表示，新規(guī)的效果有待在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

新規(guī)提出對(duì)垃圾不分類(lèi)的個(gè)人和單位開(kāi)罰單

作為中國(guó)首部對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)作出硬性規(guī)范的政府規(guī)章，將于4月1日起實(shí)施的《廣州市城市生活垃圾分類(lèi)管理暫行規(guī)定》向垃圾不分類(lèi)行為開(kāi)出了罰單：“不按規(guī)定分類(lèi)投放城市生活垃圾的，責(zé)令整改，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以每次50元罰款，對(duì)單位處于每立方米500元罰款。”

根據(jù)規(guī)定，廣州市將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)。對(duì)于市民而言，最開(kāi)始并不需要自行購(gòu)買(mǎi)垃圾分類(lèi)收容器，而只要把“干”“濕”垃圾分開(kāi)就可以，然后由環(huán)衛(wèi)工人從干垃圾中再分出可回收垃圾，到了回收站，還會(huì)進(jìn)行一次再細(xì)致的分類(lèi)。

廣州市城管委副主任張建國(guó)說(shuō)，這是遵循“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，作為一個(gè)起碼要求，先把“干”“濕”垃圾分開(kāi)。這樣一來(lái)，就大大有利于后續(xù)的再分類(lèi)和回收。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市去年日產(chǎn)垃圾約1．5萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字比2009年減少約2000噸。另一組數(shù)據(jù)也值得關(guān)注，去年廣州市垃圾末端處理率為73．8％，比2009年降低了5．8個(gè)百分點(diǎn)。換言之，去年廣州超過(guò)1／4的生活垃圾被分類(lèi)處理，回收再利用。

“垃圾分類(lèi)最主要的目的要達(dá)到生活垃圾‘減量化、資源化、無(wú)害化’，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾先分流再分類(lèi)，然后再處理，去年廣州市源頭產(chǎn)生的生活垃圾下降率已經(jīng)有明確的效果。廢品回收率提高、資源化率提高后，末端處理率就可以減少。”張建國(guó)說(shuō)。