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時(shí)評(píng)：輪胎特保案 一片反對(duì)聲 2009-08-14 14:30
中國(guó)輸美輪胎特保案目前處于美國(guó)政府的審核程序中，從已舉行的兩次聽(tīng)證會(huì)來(lái)看，除起訴方美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)強(qiáng)力支持外，中方和美方業(yè)界是一片反對(duì)聲。但這一明顯帶有保護(hù)主義色彩的案件還在持續(xù)向前推進(jìn)，在某種程度上也說(shuō)明美國(guó)政府的曖昧態(tài)度。美國(guó)媒體認(rèn)為，最終如何裁決，正成為奧巴馬政府貿(mào)易政策面臨的“第一次重大考驗(yàn)”。 貿(mào)易保護(hù)色彩濃厚 特保案之所以被認(rèn)定為貿(mào)易保護(hù)主義行為，最大的證據(jù)就是“真正的原告”缺席。因?yàn)榘凑兆钇胀ǖ睦斫猓矐?yīng)該是美國(guó)輪胎制造商來(lái)狀告中國(guó)輪胎出口商，但實(shí)際情況卻是一個(gè)聲稱(chēng)代表美國(guó)輪胎工人的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)走上前臺(tái)，而美國(guó)輪胎制造商卻作壁上觀。 為什么？就是因?yàn)檫@一案件不得人心，也不符合美國(guó)輪胎制造商的利益。一則美國(guó)輪胎制造商早已將生產(chǎn)線(xiàn)升級(jí)換代，主動(dòng)放棄了在本土生產(chǎn)較為低檔的輪胎；二是中國(guó)輸美輪胎中相當(dāng)一部分屬于美國(guó)輪胎制造商的產(chǎn)品，制裁實(shí)際也將打擊美國(guó)企業(yè)的利益。換言之，美國(guó)鋼鐵工會(huì)這里算的只是“小賬”，根本沒(méi)考慮制裁對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的“大賬”。 在上周的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)輪胎經(jīng)銷(xiāo)商德?tīng)枴ぜ{特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德說(shuō)，工會(huì)看到自己的就業(yè)問(wèn)題，卻沒(méi)有關(guān)注在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域?qū)⒂懈喙と藭?huì)因制裁而失業(yè)。美國(guó)羅格斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托馬斯·普呂薩在聽(tīng)證會(huì)上指出，根據(jù)他的研究，美國(guó)借助輪胎特保措施每保住一個(gè)就業(yè)崗位，就會(huì)損失25個(gè)就業(yè)崗位，總計(jì)美國(guó)將會(huì)因此損失2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，這對(duì)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。 通過(guò)算“大賬”，利弊一目了然。其實(shí)，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的“小賬”也沒(méi)有算清楚。正如美國(guó)輪胎經(jīng)銷(xiāo)商所指出的，他們之所以轉(zhuǎn)向中國(guó)等國(guó)購(gòu)買(mǎi)低檔輪胎，就是因?yàn)槊绹?guó)企業(yè)已放棄在本土生產(chǎn)這一薄利產(chǎn)品，即使真實(shí)施特保，美國(guó)廠(chǎng)家也不可能重開(kāi)生產(chǎn)線(xiàn)。而且，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，放棄物美價(jià)廉的中國(guó)輪胎，對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大打擊。 政治操弄痕跡明顯 輪胎特保案對(duì)美國(guó)得不償失，但依然一路過(guò)關(guān)，并得到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的首肯。按照貿(mào)易委員會(huì)此前的建議，今后3年，美方將對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎分別加征55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。按照中方的說(shuō)法，一旦實(shí)施這一重罰，等同于將中國(guó)輪胎完全拒之于美國(guó)國(guó)門(mén)之外。 這其中最關(guān)鍵的因素，首先是政治操弄。在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)6月份的聽(tīng)證會(huì)上，10名美國(guó)議員到場(chǎng)對(duì)工會(huì)表示支持。隨著美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“中國(guó)制造”正成為主要的靶子，一些政客正通過(guò)在相關(guān)問(wèn)題上展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)，來(lái)?yè)迫≌魏锰帯?/p> 第二則是政治博弈。盡管奧巴馬政府多次表示，美國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但在實(shí)踐中，一些保護(hù)主義舉措正成為美對(duì)外博弈的籌碼。具體到輪胎特保案，美國(guó)一方面表示將公正處理，另一方面，卻至少到目前為止，仍無(wú)視中方和美業(yè)界的廣泛反對(duì)，片面采信美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的理由，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品磨刀霍霍，故意引而不發(fā)，以此抬高對(duì)中國(guó)的要價(jià)。 奧巴馬的抉擇影響重大 按照美方目前的調(diào)查程序，奧巴馬預(yù)計(jì)將在9月17日前就此案作出最終裁決。與以往的貿(mào)易摩擦有明顯差別的一點(diǎn)是：以前的美國(guó)對(duì)華制裁都是直接由美國(guó)商務(wù)部或美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)制定，但這一次，則必須是由總統(tǒng)本人直接作出決定，因此這更成為奧巴馬展現(xiàn)其貿(mào)易政策的標(biāo)志性事件。 美國(guó)知名智庫(kù)──凱托學(xué)會(huì)的一份報(bào)告指出，盡管以往美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施了50多起大的反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)制裁，“但沒(méi)有一起被認(rèn)為反映了美國(guó)總統(tǒng)的直接意愿，因此也不會(huì)上升到可能爆炸性貿(mào)易摩擦的地步”。報(bào)告警告，倘若這次奧巴馬贊同制裁，其“采取的攻擊行動(dòng)和后果將是深遠(yuǎn)的”。 在前總統(tǒng)布什執(zhí)政的8年中，美國(guó)政府無(wú)一例外否決了多起針對(duì)中國(guó)的特保案。值得重視的是，如果奧巴馬批準(zhǔn)輪胎特保案，則意味著美國(guó)政府已改變了在特保案中的一貫立場(chǎng)，這將鼓勵(lì)更多的美國(guó)業(yè)者采取類(lèi)似措施，中美貿(mào)易摩擦加劇將勢(shì)在必然。 編輯：寧波 來(lái)源：新華每日電訊（記者 劉洪）
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