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福建一些地方的醫(yī)患糾紛人民調解實踐證明，用人民調解的方式解決醫(yī)患糾紛，在充分尊重當事人自主意愿的基礎上，在法律允許的范圍內，以不違反公序良俗、不超越道德底線為標準，以情理法結合的方式，促成雙方當事人達成一致，合情、合理、合法，既從根本上化解雙方矛盾，又能達到法律效果與社會效果的“雙贏”。

在福建省衛(wèi)生廳給記者提供的今年5月召開的“福建省創(chuàng)建‘平安醫(yī)院’活動現(xiàn)場會”材料中，對“人民調解方式化解醫(yī)患糾紛的獨特優(yōu)勢”做了詳盡的描述：

一是中立性。隸屬于人民調解委員會的醫(yī)療糾紛調解組織，屬于群眾性組織，具有民間的調解性質，屬于醫(yī)患之外的第三方，與雙方都沒有利害關系，既不袒護任何一方，又可以緩沖彼此的對立情緒，消除雙方顧慮，贏得信任，利于糾紛的化解。

二是專業(yè)性。調解組織成員均由長期從事法律、醫(yī)療專業(yè)、具有豐富實踐經驗的專業(yè)人員擔任，他們既懂得相關法律，又懂得醫(yī)院管理，因此，在調處糾紛時，能夠對可能涉及的法律責任、醫(yī)患糾紛處理程序和處理結果的可能性進行分析。同時從維護當事人合法權益出發(fā)，提出合情合理的建議，從而贏得當事人的信賴，為解決糾紛奠定良好的基礎。另外，由于調解員有專業(yè)知識，還能在調處糾紛的同時，通過釋醫(yī)說法，引導公民正確維權，從而預防新的矛盾糾紛的發(fā)生。

三是零成本，高效率。醫(yī)患糾紛如果通過行政調解或司法訴訟解決，時間長。此外，醫(yī)療鑒定、訴訟費、律師費等，患方必須自己先繳納。相對而言，人民調解解決醫(yī)患糾紛一般都在一個月左右結案，而且調解組織不以營利為目的，從受理到調解，不收取任何費用，對患方而言幾乎是零成本，無疑減輕了他們的維權成本，同時也提高了維權效率。

當然，解決醫(yī)患糾紛，僅僅靠第三方調解機制還是不夠的。福建省衛(wèi)生廳的官員認為，還要強化醫(yī)患糾紛的應急處置機制，及時化解、妥善處置，把糾紛雙方導入第三方調解機制。在成功調解之后，還要有“醫(yī)療責任保險機制”做保障，以實現(xiàn)快速賠付。

人民調解委員會在前醫(yī)療責任保險斷后

福建醫(yī)患糾紛解決機制穿靴戴帽

6月22日，福建省社會治安綜合治理委員會辦公室、省衛(wèi)生廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)出《關于在全省建立醫(yī)患糾紛人民調解組織的通知》，正式啟動第三方介入方式化解醫(yī)患糾紛機制。

這份通知要求，各縣（市、區(qū)）均應設立醫(yī)患糾紛人民調解委員會，配備一定數量的專兼職人民調解員，受理本轄區(qū)范圍內的醫(yī)患糾紛。專職人民調解員向社會選聘熟悉醫(yī)療法律法規(guī)及業(yè)務的人員，任期三年，可連任或續(xù)聘。司法行政部門和衛(wèi)生行政部門共同組建的法學、醫(yī)學專家?guī)鞂＜遥ㄖ辽?/span>5人）作為醫(yī)患糾紛兼職人民調解員。同時，二級以上醫(yī)院均應設立醫(yī)患糾紛調解工作室，并配備工作人員。

通知對醫(yī)患糾紛人民調解程序做了具體規(guī)定。人民調解委員會可以依醫(yī)患糾紛當事人口頭或書面申請受理調解；當事人沒有申請的，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。受理后，由一名專職人民調解員為調解主持人，患者或家屬可從專家?guī)熘羞x擇兼職調解員。

按規(guī)定，調解一般在醫(yī)院之外的調解機構進行。調解主持人在查明事實、分清責任的基礎上，根據當事人的特點和糾紛性質、難易程度、發(fā)展變化的情況，進行耐心細致的說服疏導工作，促使糾紛當事人互諒互讓，尊重科學，引導當事人達成調解協(xié)議。調解不成的，要防止矛盾激化，引導通過法律途徑解決糾紛。

據介紹，今年內福建省各地將在當地司法局的指導下建立醫(yī)患糾紛人民調解委員會，其工作、場所、人員經費由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)籌解決。

據透露，福建省衛(wèi)生部門還和保險機構商定，擬在全省醫(yī)療機構推行醫(yī)療責任保險。由醫(yī)療機構投保，發(fā)生醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛，經法院判決或醫(yī)療事故鑒定、或經人民調解委員會調解后，需要由醫(yī)療機構賠償的，由保險公司賠付，不再由醫(yī)療單位直接賠付。

編輯：關曉萌 肖冠男 來源：中國日報福建記者站 （記者 胡美東  見習記者 朱興鑫）