（四）健康權(quán)利
初步建立覆蓋全國城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，使中國進入實施全民基本衛(wèi)生保健國家行列。
━━2010年預(yù)定達(dá)到的主要健康指標(biāo)是：人口平均預(yù)期壽命達(dá)到73歲，嬰兒死亡率控制在14．9‰以內(nèi)，5歲以下兒童死亡率控制在17．7‰以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在40／10萬以內(nèi)，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率城市和農(nóng)村分別達(dá)到95％以上和90％以上。
━━加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。到2010年，各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元。到2011年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保（合）率提高到90％以上。逐步提高財政范圍內(nèi)的住院費用報銷比例，擴大門診費用報銷范圍和比例。
━━健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。從2009年起，三年內(nèi)重點支持約2000所縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設(shè)，使每個縣至少有1所縣級醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1．1萬個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。全面完成中央規(guī)劃支持的2．9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，改建擴建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個縣1―3所。
━━促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。從2009年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案。定期為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。實施結(jié)核病等重大疾病防控、國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目。開展為15歲以下人群補種乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁以及為預(yù)防出生缺陷而進行的農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸等項目。
━━有效控制傳染病流行。加大艾滋病防治力度，加強重點傳染病的預(yù)防控制，縣級以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋率分別達(dá)到100％和80％以上，報告的完整率和及時率達(dá)到90％以上。強化計劃免疫，保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，麻疹發(fā)病率比2007年下降50％，乙腦、狂犬病、出血熱等可預(yù)防傳染病發(fā)病率比2007年下降30％。擴大國家免疫規(guī)劃疫苗種類，落實農(nóng)村人口和流動人口的預(yù)防接種措施，優(yōu)先保護新生兒和在校生等重點人群，有效遏制乙肝的高流行狀態(tài)。切實加強對寄生蟲病等地方病的防治，力爭所有流行縣（市、區(qū)）都達(dá)到控制傳播標(biāo)準(zhǔn)。
━━制定出臺食品安全法，建立健全與食品、藥品相關(guān)的生產(chǎn)許可、強制檢驗、市場準(zhǔn)入、召回以及進出口檢驗檢疫等制度，并對貫徹實施情況加強檢查監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法，保障食品、藥品安全。
━━在2009年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，提前實現(xiàn)聯(lián)合國確定的“2015年前無法可持續(xù)獲得安全飲水人口比例減半”的目標(biāo)。
━━加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，力爭到2010年人均體育場地設(shè)施面積達(dá)到1．4平方米，城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的公共體育設(shè)施條件明顯改善。廣泛開展全民健身運動，健全群眾體育組織，完善全民健身體系。
（五）受教育權(quán)利
優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，進一步推進校外教育，保障公民平等受教育權(quán)利。
━━制定到2020年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確教育改革與發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、主要措施，提高公民總體受教育水平。
━━全面普及九年義務(wù)教育。小學(xué)凈入學(xué)率保持在99％以上，初中毛入學(xué)率達(dá)到98％以上，初中三年保留率達(dá)到95％。繼續(xù)掃除青壯年文盲，青壯年文盲率下降到4％以下。流動人口中的兒童基本能接受九年義務(wù)教育，大中城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)適齡兒童基本能接受學(xué)前3年教育，農(nóng)村兒童學(xué)前1年受教育率有較大提高。
━━積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。將義務(wù)教育的重點放在辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個孩子的健康成長上，積極回應(yīng)聯(lián)合國教科文組織大力倡導(dǎo)的“全納教育”理念，關(guān)注每一個孩子身心的健康成長，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在重要的位置。
━━加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。落實農(nóng)村中小學(xué)教師工資和辦學(xué)經(jīng)費保障機制，實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程，基本建成農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃。
━━加快發(fā)展職業(yè)教育。建設(shè)2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育重點專業(yè)實訓(xùn)基地，扶持建設(shè)一批縣級職業(yè)教育中心、中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校。
━━中央政府投入專項資金實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。繼續(xù)實施“211工程”（注4）和“985工程”（注5），加快推進高水平大學(xué)建設(shè)。
━━加快校外教育發(fā)展。2009―2010年，中央政府將籌集彩票公益金30億元，用于支持校外活動場所的建設(shè)和運營，力爭到2010年實現(xiàn)全國每個縣（區(qū)）都有一所校外活動場所的目標(biāo)，保障未成年人享受校外教育的權(quán)利。
━━進一步建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。加大財政投入，落實各項助學(xué)政策，擴大受助學(xué)生覆蓋面，提高資助水平。
（六）文化權(quán)利
采取有力措施，發(fā)展繁榮文化事業(yè)，保障公民基本文化權(quán)益。
━━建設(shè)公共文化服務(wù)體系?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大城市和中心城市有大劇院、公共圖書館、博物館、美術(shù)館、電影院、群眾藝術(shù)館，縣（市）有文化館、圖書館、電影院，行政村有文化活動室，社區(qū)有文化中心。在中西部地區(qū)新建、改擴建2．67萬個綜合文化站。每年建設(shè)農(nóng)家書屋7萬家左右，到2010年底，全國共建設(shè)農(nóng)家書屋23．7萬余家。國家財政投入11．15億元，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系。
━━實現(xiàn)全國文化信息資源共享工程“十一五”建設(shè)目標(biāo)。到2010年底，實現(xiàn)縣縣建有支中心、村村建有基層服務(wù)點，完成100TB數(shù)字資源建設(shè)任務(wù)。
━━全面推進廣播影視數(shù)字化。構(gòu)建全國地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)、衛(wèi)星直播及移動多媒體廣播系統(tǒng)，推進“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建海量內(nèi)容資源管理系統(tǒng)和內(nèi)容集成分發(fā)交換平臺，建立電影數(shù)字節(jié)目集成等平臺，推進農(nóng)村流動數(shù)字放映進程。
━━實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民營文藝表演團體發(fā)展，依法發(fā)展文藝經(jīng)紀(jì)代理、無形資產(chǎn)評估鑒定、信息咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)。
━━鼓勵支持文化創(chuàng)造和普及。設(shè)立文化發(fā)展專項資金和優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專項資金，扶持傳統(tǒng)劇種新劇目的創(chuàng)作、人才培養(yǎng)及公益演出，扶持公益性、示范性文化藝術(shù)活動。鼓勵國有文藝表演團體深入基層演出，2009―2010年，國家財政投入1億元，為劇團等基層文化機構(gòu)配備流動舞臺車300輛左右，開展流動文化服務(wù)，使文化下鄉(xiāng)活動小型化、經(jīng)?；野才刨Y金34億元，運用衛(wèi)星直播技術(shù)，到2010年底實現(xiàn)71．66萬個20戶以上已通電自然村通廣播電視，基本實現(xiàn)全國農(nóng)村電影數(shù)字化放映，一村一月放映一場。
━━繼續(xù)推動博物館和愛國主義教育基地向公眾免費開放，研究建立有關(guān)公益性文化事業(yè)保障的法律制度。
━━加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。依法懲處各種侵權(quán)行為，維護知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。初步建成服務(wù)公眾的專利檢索與服務(wù)平臺。
