中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組12月25日下午提出，在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響下，必須切實(shí)貫徹勞動(dòng)合同法，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。
今年10月份以來，受國際金融危機(jī)的影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)面臨更大的壓力。一些企業(yè)開始裁員或長期放假。企業(yè)欠薪情況增多，足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的難度也在加大，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯上升，全國人大常委會(huì)副委員長華建敏昨天在代表執(zhí)法檢查組向全國人大常委會(huì)做執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)說。“貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法面臨一些新的情況和問題。”華建敏說。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)越困難，越要關(guān)注民生，越要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，把勞動(dòng)合同法貫徹好，更加重視保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更加重視企業(yè)的生存發(fā)展，更加重視維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱。檢查組建議， 各級(jí)勞動(dòng)執(zhí)法部門和人員要通過貫徹執(zhí)行法律，提高依法行政能力和管理服務(wù)水平；引導(dǎo)企業(yè)正確理解并實(shí)施好法律，自覺梳理勞動(dòng)用工中存在的問題，規(guī)范用工行為；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力，通過合法、正當(dāng)渠道維護(hù)權(quán)利、反映訴求。工會(huì)組織要幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，積極推進(jìn)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理協(xié)調(diào)機(jī)制，形成相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
同時(shí)，各地政府要高度重視進(jìn)一步預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資，特別是拖欠農(nóng)民工工資問題。要健全工資保證金等工資支付保障制度，積極探索建立欠薪保障基金等有效辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，積極預(yù)防和及時(shí)消除拖欠工資隱患。
檢查組也提出，要更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。要高度重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。要通過減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，取消不合理收費(fèi)，緩解企業(yè)成本壓力。要加強(qiáng)信貸服務(wù)，完善擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，防止出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn)倒閉。
在返鄉(xiāng)農(nóng)民工較多的地區(qū)，檢查組建議要發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，盡可能為農(nóng)民工創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)能力培訓(xùn)。大力做好農(nóng)民工社會(huì)保障和公共服務(wù)。
華建敏強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，要更好地貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。他說，人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查顯示，自今年1月1日勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，成效顯著。
在經(jīng)過18個(gè)月的審議之后，勞動(dòng)合同法于去年6月通過并與今年1月正式實(shí)施。這部法被視為中國最重要的勞動(dòng)法律之一，它要求企業(yè)簽訂書面勞動(dòng)合同，并大力鼓勵(lì)延長勞動(dòng)合同期限。為了檢查這部法律的執(zhí)行情況，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分3個(gè)小組，于9月中旬到10月中旬赴山東、福建、江蘇、遼寧、陜西和廣東省進(jìn)行了實(shí)地檢查。
檢查報(bào)告顯示，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，按照全國規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，勞動(dòng)合同簽訂率為93%，比去年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全國簽訂集體合同109.1萬份，比去年增長11.9%；集體合同覆蓋職工1.43億人，比去年增長11.86%。新簽勞動(dòng)合同的平均期限也有所延長。江蘇省一年及以下期限的勞動(dòng)合同較上年末減少14.42％。 “從全國看，合同短期化現(xiàn)象也明顯減少，就業(yè)穩(wěn)定性普遍提高。勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到進(jìn)一步的維護(hù)?！比A建敏說。
但檢查組也發(fā)現(xiàn)，由于不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)法律實(shí)施進(jìn)展不平衡和相關(guān)配套法規(guī)、細(xì)則有待進(jìn)一步完善，勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施中還存在一些需要認(rèn)真解決的問題。在餐飲、娛樂、旅游等服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率仍然較低，勞務(wù)派遣用工中不規(guī)范的問題也亟待研究解決。（《中國日?qǐng)?bào)》記者 朱喆 編輯 張峰）
