中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》2月24日言論版文章：從去年夏天開始，國(guó)際糧價(jià)再次上漲。各類專家，從經(jīng)濟(jì)學(xué)家到政府部長(zhǎng)，就糧價(jià)上漲的原因、后果以及持續(xù)時(shí)間爭(zhēng)論不休。國(guó)際糧價(jià)的走勢(shì)固然比較重要，但更為重要的是國(guó)內(nèi)糧價(jià)的變化，因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易并不能滿足世界絕大部分的糧食需求。特別是中國(guó)這樣的大國(guó)，糧食基本都是自己自足，國(guó)內(nèi)物價(jià)趨勢(shì)更多的受本國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)影響，而不是世界市場(chǎng)的波動(dòng)。
當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)的上漲本身沒有什么驚奇。國(guó)際糧食政策研究所近期預(yù)測(cè)，到2030年，世界小麥、玉米價(jià)格，將比2000年平均上漲17%和33%。預(yù)測(cè)依據(jù)是，人口和收入增長(zhǎng)將會(huì)帶動(dòng)各國(guó)糧食貿(mào)易需求，尤其是中國(guó)等轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體。
然而，當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)出其不意的波動(dòng)我們卻未能廣泛預(yù)測(cè)。2007年和2008年國(guó)際糧價(jià)快速上漲之時(shí)，玉米出口價(jià)格翻了一番，國(guó)際大米價(jià)格是原來(lái)的3倍。用于出口的小麥價(jià)格達(dá)到28年來(lái)的最高水平。全球宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)是造成2008年糧價(jià)上漲的原因之一，主要是因?yàn)橥瑫r(shí)期其他商品，包括鋼鐵和燃油價(jià)格普遍上漲。
2008年末，國(guó)際糧價(jià)下降40%，也是受非農(nóng)業(yè)因素影響——西方金融危機(jī)讓北美和歐洲陷入經(jīng)濟(jì)衰退。然而，在2010年夏天，國(guó)際糧價(jià)再次上漲，截至2011年2月，較去年同期上漲28%。糧價(jià)再次受到國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)影響，同期國(guó)際石油和鋼鐵價(jià)格紛紛上漲。
但是宏觀經(jīng)濟(jì)這一理由并不能服眾。有人就說(shuō)，是因?yàn)槿蚣Z食儲(chǔ)量不足導(dǎo)致糧價(jià)上漲。2008年時(shí)，確實(shí)如此，但是2010年國(guó)際糧食儲(chǔ)備水平較高，比08年增加40%，因此儲(chǔ)備一說(shuō)不能解釋本次上漲。有人批評(píng)說(shuō)，中國(guó)和印度快速增長(zhǎng)的糧食消費(fèi)導(dǎo)致了糧價(jià)上漲。但是，當(dāng)2008年第一次糧價(jià)上漲之時(shí)，中國(guó)和印度并非糧食凈進(jìn)口國(guó)。還有人說(shuō)，高糧價(jià)反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走到了盡頭，但是美國(guó)農(nóng)業(yè)部的計(jì)算顯示，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)量一直在提升。
還有一個(gè)團(tuán)體表示，糧價(jià)上漲的原因是過(guò)多的土地被用來(lái)種植生物燃料作物。但是，漲勢(shì)最猛的是非燃料作物，如大米、小麥和棉花。還有我們的一個(gè)團(tuán)體說(shuō)，這是氣候變化的早期證據(jù)。但是，2010年由于產(chǎn)量下降而糧價(jià)上漲的國(guó)家是俄羅斯和加拿大，兩國(guó)都是高緯度國(guó)家，如果全球氣候變暖，本應(yīng)有利于兩個(gè)國(guó)家的糧食生產(chǎn)。
除了宏觀經(jīng)濟(jì)外，一些糧食出口國(guó)的貿(mào)易政策也讓近期波動(dòng)的糧價(jià)雪上加霜。去年夏初，沒有根本理由想想糧價(jià)上漲，因?yàn)槿蚣Z食儲(chǔ)量比2008年高出50%，而作為全球最大的小麥出口國(guó)的美國(guó)，其糧食儲(chǔ)量達(dá)到23年以來(lái)的最高水平。
但是，當(dāng)俄羅斯的一場(chǎng)嚴(yán)重干旱導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲之時(shí)，俄國(guó)政府禁止了所有的糧食出口，國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)恐慌。隨后，加拿大濕氣過(guò)重造成小麥減產(chǎn)和澳大利亞農(nóng)業(yè)遭受洪災(zāi)更加劇了這一恐慌。
但2010年末，世界小麥存儲(chǔ)量仍然比2008年高40%，美國(guó)的存儲(chǔ)量依然增長(zhǎng)了150%。然而，中國(guó)冬小麥種植帶旱災(zāi)的消息一出，原本由糧價(jià)上漲引起的恐慌變得愈發(fā)嚴(yán)重。
像如中國(guó)這樣的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)將注意力放在國(guó)內(nèi)糧價(jià)走勢(shì)，而不是國(guó)際。對(duì)于CPI上漲的擔(dān)憂并非由國(guó)際糧食短缺造成，而是源自中國(guó)采取的兩項(xiàng)措施。一項(xiàng)措施是，在2008年9月，為了防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球金融危機(jī)中衰退，及時(shí)而堅(jiān)定出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。另一項(xiàng)措施比較有爭(zhēng)議，就是防止中國(guó)的人民上漲到“適當(dāng)”水平。
如果中國(guó)的匯率能增加到“恰當(dāng)”水平，就可以緩解通脹壓力，平抑國(guó)內(nèi)物價(jià)。如果中國(guó)僅僅通過(guò)提升利息率來(lái)消除通脹，事情會(huì)變得更加糟糕，因?yàn)檫@意味者犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)降低國(guó)內(nèi)物價(jià)。
中國(guó)在干旱威脅下，采取了很好的措施，如人工增雨、旱區(qū)引水以及協(xié)助農(nóng)民灌溉。但是，平抑糧價(jià)的因素不在糧食和農(nóng)業(yè)本身，而在此之外。
英文原文請(qǐng)見：http://www.midnightarchive.com/cndy/2011-02/24/content_12068751.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者是韋爾斯利學(xué)院政治學(xué)教授、哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院公共政策學(xué)兼職教授 ROBERT PAARLBERG 編譯劉江波 編輯 潘忠明 ）
