中國(guó)同時(shí)被指將軍方退休金排除于國(guó)防預(yù)算之外，但美國(guó)退伍軍人事務(wù)部的總體預(yù)算以及退休資金都由美國(guó)財(cái)政部負(fù)擔(dān)，而老兵退役后的再就業(yè)以及培訓(xùn)項(xiàng)目資金都是由美國(guó)勞工部提供。

同周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的國(guó)家相比，中國(guó)軍事透明度低并不是個(gè)例。所有國(guó)家(包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體)都將與國(guó)防有關(guān)的開支排除在國(guó)家國(guó)防預(yù)算之外。

中國(guó)分析人員將中國(guó)周邊形勢(shì)和別國(guó)軍事預(yù)算作為主要的國(guó)防開支驅(qū)動(dòng)力。首先，在北京看來(lái)，中國(guó)在國(guó)內(nèi)面臨一系列威脅，如新疆和西藏分裂運(yùn)動(dòng)等；其次，中國(guó)有諸多鄰國(guó)，包括4個(gè)核國(guó)家，并同其中的印度等存在領(lǐng)土糾紛，與部分國(guó)家存在領(lǐng)海爭(zhēng)端。

最重要的是，基于以上三點(diǎn)原因，中國(guó)和美國(guó)這一世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)保持著一種緊張而相對(duì)穩(wěn)定的政治和軍事關(guān)系。盡管中國(guó)對(duì)自身的外部環(huán)境也存在切實(shí)擔(dān)憂，但中國(guó)國(guó)防預(yù)算的重點(diǎn)仍然是”地區(qū)憂慮”。

在軍事透明度低、軍力發(fā)展速度和規(guī)模的基礎(chǔ)上，在對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖下結(jié)論之前，要注意以下五點(diǎn)：要清楚未知事物；不要假定美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的做法是“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”；要在適當(dāng)?shù)膰?guó)際環(huán)境形勢(shì)下看待中國(guó)透明度高低的重要性；要理解針對(duì)中國(guó)軍事透明度的一些批評(píng)照樣適用于美國(guó)及其盟友和伙伴國(guó)家；要了解在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人眼里，中國(guó)面臨的不利戰(zhàn)略環(huán)境。

（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）