相對于對外政策團隊的大換血,奧巴馬內(nèi)政與經(jīng)濟團隊變化較小,眼下只有盧接替蓋特納出任財長,勞工部長的位置需要換人,美聯(lián)儲主席本·伯南克則會留任。
這一選擇表明奧巴馬會在內(nèi)政經(jīng)濟領(lǐng)域求穩(wěn),但這不代表他的著眼點一成不變。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所資深研究員威廉·克萊因評價,奧巴馬的新財長人選釋放出經(jīng)濟要務(wù)重心轉(zhuǎn)移的信號:以前,選擇蓋特納出任財長是想借重其金融專長來應(yīng)對金融危機;如今,點將盧出任財長則是要借重盧在預(yù)算領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗和與共和黨談判的強項,來應(yīng)對美國聯(lián)邦政府的債務(wù)危機。
盧1955年出生于紐約市,早年擔任民主黨人、美國會眾議長托馬斯·奧尼爾資深顧問,并在1998年至2001年擔任克林頓總統(tǒng)時期的白宮行政管理和預(yù)算局局長,協(xié)助克林頓扭轉(zhuǎn)美國聯(lián)邦政府的財政赤字并實現(xiàn)連續(xù)三年的財政盈余。
加入奧巴馬政府后,盧先后在多個部門擔任要職。2009年至2010年期間,盧擔任美國副國務(wù)卿,成為國務(wù)卿希拉里·克林頓的副手;2010年11月至2012年1月,盧再度出山,擔任白宮行政管理和預(yù)算局局長,為奧巴馬掌管“錢袋子”,并于2012年1月接替白宮辦公廳主任威廉·戴利,成為奧巴馬的“大總管”。他在2012年美國兩黨解決“財政懸崖”的談判中發(fā)揮重要作用。奧巴馬用高效、全能、低調(diào)來形容盧的為人處事風格。
如果盧順利接任美國財政部長,他將面臨多項嚴峻挑戰(zhàn)。短期內(nèi),盧需要確保白宮不會因為“斷糧”而關(guān)門。美國聯(lián)邦政府的舉債額度于去年底達到16.4萬億美元的法定上限,財政部目前采取的臨時性應(yīng)對措施只能維持政府運營約兩個月。盧需要與共和黨議員協(xié)商,調(diào)高公共債務(wù)上限,并促成聯(lián)邦政府2013財年(2012年10月開始)剩下半年的預(yù)算獲批。
中長期而言,盧還肩負著多項重要使命,包括確保財政部盡快從金融危機期間的救助計劃中徹底退出,推進金融監(jiān)管改革的實施進程,減少美國財政赤字并重新獲得國際評級機構(gòu)標準普爾的3A主權(quán)信用評級,啟動多年來“雷聲大、雨點小”的美國稅收制度改革等。
奧巴馬選擇盧或許還意味著他在債務(wù)與財政問題上不會再像2011年債務(wù)上限談判中那樣對共和黨“委曲求全”,而將采用更強勢的對抗性政策。對盧的提名,共和黨方面頗有微詞,眾議長博納就曾抱怨說,在“財政懸崖”談判中,盧干的事情只有一件,那就是說“不”。
這一猜測在14日奧巴馬第一任期最后一場新聞發(fā)布會上多少得到了印證。奧巴馬在這場發(fā)布會上兩次提醒共和黨:“我們剛剛就債務(wù)問題展開一場大選。順便提一下,(大選結(jié)果顯示)美國人民贊同我的觀點?!?/p>