浙江省杭州市近日施行了新的流動人口服務管理條例，對申領居住證的條件進行了明確的要求，其中包括申請必須“具有高中以上文化程度”，引發(fā)了社會各界的激烈爭論。

設定學歷門檻

經(jīng)杭州市批準的《杭州市流動人口服務管理條例》為流動人口申領居住證設置了7大條件。這些條件中，“具有高中以上文化程度”受到的關注獨樹一幟，被媒體廣泛報道。

據(jù)了解，杭州市設定的7大條件包括：持有臨時居住證，連續(xù)居住滿三年；有固定住所；有穩(wěn)定工作；具有高中以上文化程度；已在本市市區(qū)繳納社會保險費三年以上；無違法生育子女行為；無犯罪記錄。

而據(jù)杭州相關負責人介紹，該條例草案提交審議前，市立法咨詢委員會曾專門進行了立法論證。論證報告提出，“從廣東、深圳、上海和北京等省市的相關規(guī)定來看，對于居住證的申領條件控制較嚴，通常要求本科學歷，或者是在本行業(yè)具有專業(yè)技術、能夠勝任該工作5年的經(jīng)歷。”

杭州市相關人員表示，該條例對領取居住證的把關還是比較嚴的。立法咨詢委員會認為，從發(fā)展經(jīng)濟的需要看沒有問題。但是根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，這類人員完全就不受相關限制，是否符合平等與公平值得推敲。

據(jù)了解，該草案條款最終被剔除。改為“榮獲杭州市區(qū)級以上人民政府授予的榮譽稱號，或者經(jīng)區(qū)級以上人民政府認定的有突出貢獻的人員”，申領居住證可以不受相關條款的限制。

爭議一直不斷

杭州市關于流動人口申請居住證的前置條件，從草案形成到現(xiàn)在成為地方性法規(guī)條款，從網(wǎng)上到社會，爭議一直存在。

近幾天，網(wǎng)民議論熱烈。一些網(wǎng)民發(fā)帖說，一個城市如果缺少包容性，如何談發(fā)展。出臺這樣的規(guī)定就是切斷了相當一部分原本想在杭州市扎根的人的“居住”夢想。也有網(wǎng)民對這一政策表示理解。一新浪網(wǎng)民說，城市涉嫌犯罪人數(shù)中流動人口所占比例不小，通過提高準入門檻來提高外來人口素質(zhì)，從而保證住在這個城市的居民安全沒什么不對的。