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中國東部省份浙江的電力調(diào)度通信中心主任李繼紅近兩個(gè)月幾乎每天都在忙同一件事：把周邊省市富余的電“挖”過來。

這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份眼下正在經(jīng)歷2004以年來最嚴(yán)重的“電荒”。盡管日購電力已在計(jì)劃內(nèi)購電基礎(chǔ)上激增300多萬千瓦時(shí)，但是拉閘限電仍然無法避免，大量企業(yè)不得不在開春之季就面臨“開三停一”“每周停二”等形式的限電措施。

位于浙江中部的上虞市崧廈鎮(zhèn)號(hào)稱“傘業(yè)之都”，晴雨傘產(chǎn)量占到全國1／3左右。這兩個(gè)月來，鎮(zhèn)上的2000多家中小企業(yè)飽受缺電的困擾。崧廈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長章瀚說，從3月份開始，當(dāng)?shù)鼐蛯?shí)施了“開三（天）停一（天）”的限電措施，辦法是按照線路拉停，“一拉，整條線上的工業(yè)、居民、單位用電一起停掉?！?/p>

年產(chǎn)值數(shù)十億元的大型企業(yè)也未能幸免。位于浙江紹興袍江工業(yè)區(qū)的化纖業(yè)“巨頭”佳寶控股集團(tuán)，今年以來已被拉電拉了好幾次，僅3月份就有2次。集團(tuán)常務(wù)副總裁孫新偉說，“拉電都是一拉一個(gè)上午，連食堂也停電了，中飯都沒地方吃?！?/p>

一個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)是，提前到來的“電荒”并不僅限于浙江。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)近日下發(fā)《關(guān)于做好2011年電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的通知》中說，2011年將是近幾年電力供需形勢(shì)相對(duì)偏緊的一年，年初已有20個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)施了有序用電，預(yù)計(jì)夏季高峰期華東、華北、南方供需缺口較大。

來自官方的分析認(rèn)為，“電荒”一方面是源自用電需求過旺。國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年1月份國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)有9個(gè)省級(jí)以上電網(wǎng)最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，3月份與1月份的全社會(huì)用電量基本相當(dāng)，接近去年七八月份迎峰度夏高峰時(shí)段的用電量。預(yù)計(jì)今年中國全社會(huì)用電量將達(dá)4．61萬億至4．69萬億千瓦時(shí)，比上年增長10％至12％。

發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在日前召開的全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上說，今年一季度，國民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開局良好，煤電油氣運(yùn)供需穩(wěn)定，但由于需求過旺，在生產(chǎn)供給增速高達(dá)兩位數(shù)的情況下，部分地區(qū)煤電油供應(yīng)仍出現(xiàn)趨緊的狀況，未來趨勢(shì)不容樂觀。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，提前到來的“電荒”并非出乎意料?！叭绻皇恰晃濉┢跒榱送瓿晒?jié)能減排指標(biāo)，抑制了用電需求，去年就已經(jīng)是這樣的缺電局面?！崩罾^紅說。

與此同時(shí)，電煤供應(yīng)趨緊進(jìn)一步拉大了供需缺口。截至25日，中國目前供電人口最多的區(qū)域電網(wǎng)華中電網(wǎng)的全網(wǎng)電煤庫存僅可用9天，湖南、江西、重慶三省市用電呈緊張態(tài)勢(shì)。

分析認(rèn)為，長期以來的煤電價(jià)格機(jī)制問題仍然是影響電煤庫存量的重要因素?！懊簝r(jià)隨著市場(chǎng)供需波動(dòng)持續(xù)攀升，而電價(jià)受政府管制，煤電價(jià)格嚴(yán)重倒掛。問題并不在于無煤可挖，而是發(fā)電成本高，電價(jià)調(diào)節(jié)卻跟不上，很難調(diào)動(dòng)火電企業(yè)的積極性?！北本煼洞髮W(xué)中國能源與戰(zhàn)略資源研究中心副主任林衛(wèi)斌說。

事實(shí)上，一再出現(xiàn)的“電荒”正在加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感。記者在浙江省工業(yè)用電比重最大十個(gè)行業(yè)用電情況表上發(fā)現(xiàn)，今年1至3月用電量增長率最高的是有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，同比增幅為73．17％，其次是非金屬礦制品業(yè)，同比增幅為23．82％。按照規(guī)定，可以對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)收取差別電價(jià)。但實(shí)際情況是，地方政府提交給電力部門要求實(shí)施差別電價(jià)的企業(yè)名單上僅有6家企業(yè)。

一些業(yè)內(nèi)人士表示，“什么樣的企業(yè)是需要限制、淘汰的，地方政府在設(shè)定限價(jià)門檻時(shí)空間很大，使得現(xiàn)行的通過差別電價(jià)限制高能耗企業(yè)用電，收效并不大?！?/p>

相關(guān)專家認(rèn)為，當(dāng)前電價(jià)調(diào)節(jié)缺乏靈活性，環(huán)境保護(hù)的成本也較低，“依靠能源消耗的粗放型增長方式仍然有利可圖，這在一定程度上延緩了轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程?！绷中l(wèi)斌說。

而能源的大量消耗將帶來更多的問題。中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱表示，化石能源日漸短缺，風(fēng)能、太陽能的開發(fā)利用占比有限，日本核危機(jī)讓原本被看好的核能受到質(zhì)疑，如果轉(zhuǎn)向生物能源，能源制造與糧食供給將形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，由此帶來的糧價(jià)上漲將尤其成為發(fā)展中國家、低收入群體不得不面對(duì)的問題。

專家認(rèn)為，只有運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，結(jié)合國家節(jié)能減排政策的實(shí)施，推進(jìn)能源利用方式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是電力可持續(xù)發(fā)展之道。此外，中國應(yīng)加快電力市場(chǎng)準(zhǔn)入、電力價(jià)格的機(jī)制建設(shè)與改革，通過開放和競(jìng)爭(zhēng)，最終推動(dòng)形成統(tǒng)一和有序的電力市場(chǎng)。

“如果能實(shí)現(xiàn)電價(jià)市場(chǎng)化，將與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成良性互動(dòng)，從根源上解決‘電荒’困擾?！绷中l(wèi)斌說。

來源：新華網(wǎng) 編輯：張少虎