中央經(jīng)濟工作會議10在京拉開帷幕。此次會議將總結(jié)2013年的工作,并提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。

此間專家接受中新社記者采訪時表示,2014年是中國落實中共十八屆三中全會系列改革部署的“開局年”。因此,本次中央經(jīng)濟工作會議對GDP增速的強調(diào)料不會向以往一樣凸顯,如何推動各項改革舉措在來年破局將成為會議的核心議題。

雖然中央經(jīng)濟工作會議的相關(guān)信息要等到閉幕當(dāng)晚才會“浮出水面”,不過按照慣例,會議對下一年經(jīng)濟工作的總體部署,將遵循本月稍早時候舉行的中共中央政治局會議所確定的基調(diào)。

中共中央總書記習(xí)近平本月3日主持召開政治局會議,分析研究2014年經(jīng)濟工作。會議指出,做好2014年經(jīng)濟工作要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),以改革促創(chuàng)新發(fā)展。

“雖然‘穩(wěn)中求進’的提法和去年保持一致,但其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化”,中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春告訴中新社記者,所謂“進”是指用改革促進經(jīng)濟增長質(zhì)量的改善。在中共十八屆三中全會后,“進”所對應(yīng)的舉措已經(jīng)從局部改革變成全面的“大改革”。

劉元春指出,改革力度的提升,對經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)”也提出了新的要求?！白鳛楦母锏幕A(chǔ),‘穩(wěn)增長’的地位不會被淡化,但其內(nèi)涵將更多地體現(xiàn)在收入分配、物價、居民就業(yè)等方面,而對GDP增速的強調(diào)將不會像以前一樣被放在突出位置”。

除了“穩(wěn)中求進”基調(diào)的“老壇裝新酒”,政治局會議“把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)”的要求也推高了各方對改革的預(yù)期。輿論預(yù)計,本次中央經(jīng)濟工作會議上,中國高層將以更為細化的形式對新一輪改革作出部署。

經(jīng)濟學(xué)家馬光遠指出,2014年各項改革措施落實得如何,改革有沒有取得好的開局,直接決定三中全會提出的改革目標(biāo)最終能否實現(xiàn)。在這種情況下,政治局會議提出用改革的精神統(tǒng)攬2014年經(jīng)濟工作的全局是非常正確的。

馬光遠建議,著眼于避免經(jīng)濟工作陷入“重發(fā)展輕改革”的周期性誤區(qū),避免改革的走樣,2014年的經(jīng)濟工作一定要下決心淡化發(fā)展的指標(biāo)要求,如有可能,應(yīng)該盡可能調(diào)低明年經(jīng)濟增長目標(biāo),并盡可能模糊一些發(fā)展指標(biāo),給各級政府落實改革、推動改革提供寬松環(huán)境。

事實上,“改革”取代“增速”成為中國經(jīng)濟工作核心議題的趨勢早有顯現(xiàn)。2012年,在中共十八大后舉行的首次中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束后,“穩(wěn)增長”一詞僅在官方發(fā)布的閉幕消息中出現(xiàn)兩次。

中共中央組織部日前也印發(fā)通知降低GDP數(shù)據(jù)在官員政績考核中的分量。該通知要求,今后對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察,不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標(biāo),不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。

目前,已有一些機構(gòu)開始呼吁官方下調(diào)2014年的經(jīng)濟增速目標(biāo),為改革留出空間。不過劉元春介紹說,中央經(jīng)濟工作會議主要將從宏觀、民生、農(nóng)業(yè)等板塊出發(fā),對下一年經(jīng)濟工作作出原則性的安排。GDP、CPI等細化目標(biāo),要等到下一年的全國兩會上才會公布。

編輯 黃適