6生育

何時(shí)放開

單獨(dú)生二胎政策？

68歲的柯老師有一兒一女，兒子給他生了個(gè)孫女，他最大的心愿是抱個(gè)孫子。今年8月以來，國家衛(wèi)生計(jì)生委頻頻提及“生育政策改革”，而一則媒體上關(guān)于“單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國放開實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法”的消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。柯老師最想知道的是：三中全會(huì)后，

回應(yīng)：本報(bào)記者近日從衛(wèi)生計(jì)生委新聞宣傳司了解到：目前計(jì)生政策并無調(diào)整變化。

但很多學(xué)者正積極呼吁：為了即將消失的“人口紅利”，中國應(yīng)加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。

清華大學(xué)學(xué)者王名認(rèn)為：若放開“二胎”政策，并且完善相應(yīng)的配套政策，將會(huì)形成一組強(qiáng)有力“組合拳”，釋放巨大的改革紅利。在未來5-10年內(nèi)，我國將會(huì)形成一個(gè)規(guī)模適度的嬰兒潮。這不但有利于緩解中長期老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力，提升消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的力度，還能培育服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7遺產(chǎn)稅

遺產(chǎn)稅

真的會(huì)開征？

近日，關(guān)于“遺產(chǎn)稅是否提上十八屆三中全會(huì)日程”的說法在網(wǎng)上風(fēng)生水起，有微博這樣寫道：“為縮小貧富差距，十八屆三中全會(huì)將討論征收遺產(chǎn)稅：死亡時(shí)的全部遺產(chǎn)、死亡前5年內(nèi)的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)，都要繳稅，500萬元遺產(chǎn)，納稅84萬，3000萬元遺產(chǎn)納稅1034萬！無人繼承的遺產(chǎn)，歸國家！”

回應(yīng)：今年3月，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院在京發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對(duì)我國收入分配改革的啟示》課題中期成果報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，無論從社會(huì)公平政策、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，還是縮小貧富差距，推進(jìn)遺產(chǎn)稅改革的時(shí)機(jī)均已成熟，條件也已基本具備。

本報(bào)記者調(diào)查獲悉，這條報(bào)道來自國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓的消息：劉桓在一次講座上透露，征收遺產(chǎn)稅被寫入十八屆三中全會(huì)文件草稿。但他個(gè)人認(rèn)為，目前推出時(shí)機(jī)并不成熟，還需要過三四十年才可行。此消息發(fā)布后，引起軒然大波。但幾天后，劉桓正式在國務(wù)院參事室網(wǎng)站上辟謠。

而以敢言著稱的“大炮”任志強(qiáng)，也旗幟鮮明地預(yù)測(cè)：遺產(chǎn)稅最近都不會(huì)征收。

8養(yǎng)老

社保醫(yī)保

何時(shí)全國統(tǒng)籌聯(lián)網(wǎng)？

胡老師退休后從武漢到北京幫兒子帶孫女，但她的社保醫(yī)保賬戶都在武漢。

她非常無奈地表示，“我在北京根本不敢生病，因?yàn)槲以诒本┽t(yī)院看病，在武漢報(bào)銷不了?！?/p>

胡老師的心愿是：社保醫(yī)保能夠盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，能夠跟身份證合在一起。這樣身體有個(gè)什么不適，就可以在北京就地就醫(yī)。

回應(yīng)：國務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會(huì)提交的改革方案的總報(bào)告中建議：為促進(jìn)人口自由流動(dòng)，可設(shè)計(jì)并實(shí)施主要由中央和省級(jí)政府承擔(dān)責(zé)任的、低標(biāo)準(zhǔn)、均等化的“國民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”制度。即養(yǎng)老、醫(yī)保、低保待遇“一卡通”，卡隨人走。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全國統(tǒng)籌；醫(yī)保參保補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)費(fèi)隨人走，人口跨行政區(qū)流動(dòng)時(shí)補(bǔ)貼由上級(jí)政府承擔(dān)；中央政府對(duì)義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)實(shí)行按在校生人數(shù)均一定額投入；對(duì)全國低保對(duì)象按人頭實(shí)行均一定額補(bǔ)貼。

這些待遇都記錄到統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障卡中，全體人民均可享受。社會(huì)保障卡具有補(bǔ)貼結(jié)算功能，并實(shí)現(xiàn)全國范圍的可攜帶。這樣有望形成與原有戶籍制度雙軌并行的新社會(huì)保障制度。

9水電

煤電油氣市場(chǎng)定價(jià)

是否漲聲一片？

資源性產(chǎn)品價(jià)格改革一直是“十二五”改革的重頭戲，但在煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品領(lǐng)域，一直是價(jià)格改革需要打破的“最后壁壘”。

但普通民眾擔(dān)憂的是：長期以來，我們已經(jīng)習(xí)慣用“計(jì)劃電”、“廉價(jià)氣”，價(jià)格改革后，會(huì)否漲聲一片？

回應(yīng)：多位專家學(xué)者認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)有望使資源類產(chǎn)品改革取得突破，改革焦點(diǎn)有望從價(jià)格轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，更加注重營造一個(gè)公平合理的競(jìng)爭環(huán)境。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌教授說：資源價(jià)格改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的“硬骨頭”。其中的焦點(diǎn)包括：水電氣等民用資源梯級(jí)價(jià)格如何確立；石油、煤炭等能源的定價(jià)機(jī)制如何理順；電力、石油等行業(yè)壟斷如何打破？

張占斌認(rèn)為：要將水、電、天然氣、成品油等價(jià)格改革放在優(yōu)先位置，通過價(jià)格杠桿作用促進(jìn)土地資源、水資源、能源資源等的節(jié)約和有效使用。實(shí)際上，今年以來，油、氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革已經(jīng)在進(jìn)行中，大幅上漲的情形并沒有出現(xiàn)。目前，我國成品油市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，已經(jīng)基本與國際市場(chǎng)接軌。

10國企

國企是否加快退出

一般競(jìng)爭性領(lǐng)域？

三中全會(huì)吸引了廣大民營企業(yè)家的關(guān)注，包括泰康董事長陳東升、萬通集團(tuán)董事長馮侖在內(nèi)的多位企業(yè)家都達(dá)成共識(shí)：期待改革，并且希望新“三中全會(huì)”產(chǎn)生像“十一屆三中全會(huì)”一樣的作用。

最近，一些傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)陸續(xù)傳來打破壟斷堅(jiān)冰的好消息。除了移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營商之外，蘇寧、國美、阿里巴巴、京東等民營企業(yè)，開始進(jìn)入電信行業(yè)。對(duì)于民營企業(yè)家而言，他們關(guān)心的是：十八屆三中全會(huì)會(huì)不會(huì)加快從一般競(jìng)爭性領(lǐng)域退出？

回應(yīng)：北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說：國有企業(yè)改革下一步的目標(biāo)，是讓國企更加市場(chǎng)化。

具體來說，首先是所有國有企業(yè)都必須進(jìn)行公司制改革；在此基礎(chǔ)上，除極少數(shù)涉及國家安全、國防軍工和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)保留國有獨(dú)資形式之外，其他應(yīng)發(fā)展為股權(quán)多元化公司。

然后，探索完善國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在競(jìng)爭性領(lǐng)域，國家應(yīng)該放棄對(duì)國有企業(yè)的支持，讓國資、民資公平競(jìng)技。（柯立）

實(shí)習(xí)編輯 夏雪