■關(guān)于雙軌制并軌

企退職工退休金應(yīng)年漲20%

全國人大代表、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授孫潔告訴本報(bào)記者，2009年我國曾提出在6省市試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐漸并軌至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中。但由于相關(guān)人員退休待遇水平會大幅下降而受到重重阻撓，配套政策始終未出臺，并軌也未實(shí)際啟動。

她介紹，目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資的比例)相差懸殊，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。

近十年來，我國連續(xù)每年都提高企業(yè)職工退休金水平約10%，使得二者的差距有所縮小。但孫潔認(rèn)為，由于每年提高企業(yè)職工退休金水平都是向低收入職工優(yōu)先傾斜，所以絕大多數(shù)人的提升水平極為有限。孫潔提出，今后我國應(yīng)以普通企業(yè)退休職工為提高退休金水平的重點(diǎn)，提高幅度也應(yīng)遠(yuǎn)超10%，可考慮向20%這一幅度靠攏。同時考慮降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率，為養(yǎng)老金雙軌制并軌創(chuàng)造條件。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位可設(shè)職業(yè)年金

孫潔表示，考慮到二者養(yǎng)老金替代率確實(shí)相差懸殊，可為機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面建立類似企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)——企業(yè)年金的制度，即增設(shè)職業(yè)年金，解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后可能出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)降低問題。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈教授昨天也向本報(bào)記者表示，養(yǎng)老金雙軌制的并軌是十分必要的，全面設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度也是需要的。但他同時認(rèn)為，應(yīng)以養(yǎng)老金雙軌制并軌為契機(jī)，將我國養(yǎng)老保障體制完善為四大支柱體系。

他建議，第一項(xiàng)支柱屬于覆蓋最全面的，即在新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中，全面實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金，保障大家的基本權(quán)益。第二項(xiàng)支柱則是要完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，包括實(shí)現(xiàn)雙軌制并軌。第三項(xiàng)支柱大力發(fā)展普通商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立健全，并擴(kuò)大職業(yè)年金和企業(yè)年金制度的覆蓋面。第四項(xiàng)支柱是一項(xiàng)兜底機(jī)制，包括完善低保制度，為高齡老人建立高齡老人津貼制度等。

京華時報(bào)記者趙鵬

京華時報(bào)漫畫謝瑤