放活微觀 讓社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)揮更大作用

“當(dāng)前既要解決經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)問(wèn)題，還要兼顧經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的活力和動(dòng)力，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，這要求從微觀政策發(fā)力，使微觀主體的活力充分釋放出來(lái)?！瘪T飛說(shuō)。

張立群強(qiáng)調(diào)，放活微觀，要求政府松綁，向市場(chǎng)和社會(huì)讓位，把市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力進(jìn)一步釋放出來(lái)。

會(huì)議提出，要抓緊清理、取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目，做好擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍工作?！斑@釋放了更加積極的市場(chǎng)信號(hào)，為企業(yè)進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，減輕稅負(fù)吃了‘定心丸’?！睆埩⑷赫f(shuō)。

放活微觀政策要靠改革保障。馮飛說(shuō)，當(dāng)前微觀主體發(fā)展面臨體制機(jī)制矛盾，還有很大的政策調(diào)整空間。比如在有的領(lǐng)域，企業(yè)有投資的積極性，但由于政策限制，以及行政審批制度的制約，難以進(jìn)入?！耙哟蟾母锕?jiān)力度，使微觀主體的活力得到釋放，能力得以提升。”

會(huì)議提出，要先行取消下放一批投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張。

張立群說(shuō)，這既表明了政府對(duì)于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，又釋放了完善社會(huì)規(guī)制，加強(qiáng)監(jiān)督的信號(hào)。“取消下放一批投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，能夠激發(fā)企業(yè)積極性，釋放效益空間。而嚴(yán)控‘兩高’說(shuō)明這種下放并非盲目的?！?/p>

專家認(rèn)為，微觀政策放活還體現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)潛力的釋放上。比如大力發(fā)展綠色消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，要通過(guò)完善消費(fèi)政策，開(kāi)發(fā)和培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)等實(shí)現(xiàn)。

托底社會(huì) 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，往往會(huì)掩蓋一些社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速放緩，就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題有所凸顯。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出社會(huì)政策托底具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。這要求政府加大民生投入，守住民生底線。

以外貿(mào)為例，當(dāng)前全球貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足，周邊國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升，國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)面臨較高的經(jīng)營(yíng)成本壓力?！巴赓Q(mào)企業(yè)訂單減少，開(kāi)工不足，對(duì)于工人來(lái)說(shuō)意味著工資降低，甚至失業(yè)。”許光建說(shuō)。

莊健說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)，必須關(guān)注中低收入人口基本生活，加強(qiáng)社會(huì)管理和底層群眾生活保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，方能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力保障和改善民生，并提出具體要求，如及早做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作，做好H7N9禽流感疫情防控工作，安排好受災(zāi)群眾生活等。

大力保障和改善民生，離不開(kāi)資金投入。然而，今年一季度全國(guó)公共財(cái)政收入僅比去年同期增長(zhǎng)6．9％，為2011年以來(lái)最低季度增幅。特別是中央財(cái)政收入同比下降0．2％，其中3月份中央財(cái)政收入下降5．2％。

許光建說(shuō)：“社會(huì)政策托底，意味著財(cái)政花在民生上的錢(qián)不能撒‘胡椒面’，重在?；?。我們想做、要做的事情太多了，必須有務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的努力?！?/p>