五、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度

（十八）創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式。鼓勵小型微型企業(yè)運用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險，大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域。研究創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制，促進在國際化、市場化、專業(yè)化等方面取得突破。支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，加強工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合。建設(shè)集中采購分銷平臺，支持小型微型企業(yè)通過聯(lián)合采購、集中配送，降低采購成本。引導(dǎo)小型微型企業(yè)采取抱團方式“走出去”。培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。加強對小型微型企業(yè)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。

（十九）改善通關(guān)服務(wù)。推進分類通關(guān)改革，積極研究為符合條件的小型微型企業(yè)提供擔(dān)保驗放、集中申報、24小時預(yù)約通關(guān)和不實行加工貿(mào)易保證金臺賬制度等便利通關(guān)措施。擴大“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍。擴大進出口企業(yè)享受預(yù)歸類、預(yù)審價、原產(chǎn)地預(yù)確定等措施的范圍，提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流通關(guān)成本。

（二十）簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。進一步落實好促進小型微型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化相關(guān)措施，允許聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“多次內(nèi)銷、一次申報”，并可在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)集中辦理內(nèi)銷申報手續(xù)，縮短企業(yè)辦理時間。

（二十一）開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點。允許符合條件的小型微型集成電路設(shè)計企業(yè)作為加工貿(mào)易經(jīng)營單位開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設(shè)計、芯片制造、封裝測試企業(yè)等全部納入保稅監(jiān)管范圍。

六、切實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平

（二十二）支持管理創(chuàng)新。實施中小企業(yè)管理提升計劃，重點幫助和引導(dǎo)小型微型企業(yè)加強財務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標(biāo)桿示范活動。實施小企業(yè)會計準(zhǔn)則，開展培訓(xùn)和會計代理服務(wù)。建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度，支持管理咨詢機構(gòu)和志愿者面向小型微型企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)。

（二十三）提高質(zhì)量管理水平。落實小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，開展質(zhì)量承諾活動。督促和指導(dǎo)小型微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、強制認(rèn)證等準(zhǔn)入管理，不斷增強質(zhì)量安全保障能力。大力推廣先進的質(zhì)量管理理念和方法，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和進口國標(biāo)準(zhǔn)。加強品牌建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)小型微型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。鼓勵制定先進企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動小型微型企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和專業(yè)化協(xié)作配套水平。充分發(fā)揮國家質(zhì)檢機構(gòu)和重點實驗室的輻射支撐作用，加快質(zhì)量檢驗檢疫公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（二十四）加強人力資源開發(fā)。加強對小型微型企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)與服務(wù)，拓寬企業(yè)用工渠道。實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，以小型微型企業(yè)為重點，每年培訓(xùn)50萬名經(jīng)營管理人員和創(chuàng)業(yè)者。指導(dǎo)小型微型企業(yè)積極參與高技能人才振興計劃，加強技能人才隊伍建設(shè)工作，國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程要向小型微型企業(yè)傾斜。圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定的重點領(lǐng)域，開展面向小型微型企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。完善小型微型企業(yè)職工社會保障政策。

（二十五）制定和完善鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策。對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼，并適當(dāng)提高培訓(xùn)費補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級財政、人力資源和社會保障部門確定。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2014年底。改善企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，切實落實已出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，加大公共就業(yè)服務(wù)力度，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)成功率。

七、促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展

（二十六）統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，地方各級政府要優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)要集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。對創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。

（二十七）改善小型微型企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。建立完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，推動上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌建設(shè)和專業(yè)市場發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。以培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)為重點，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)工作。支持能源供應(yīng)、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強節(jié)能管理和“三廢”集中治理。

八、加強對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)

（二十八）大力推進服務(wù)體系建設(shè)。到2015年，支持建立和完善4000個為小型微型企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺，重點培育認(rèn)定500個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，發(fā)揮示范帶動作用。實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立健全服務(wù)規(guī)范、服務(wù)評價和激勵機制，調(diào)動和優(yōu)化配置服務(wù)資源，增強政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、市場開拓、財務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，重點為小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）的橋梁紐帶作用，提高行業(yè)自律和組織水平。

（二十九）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)測。充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)作用，明確部門分工和責(zé)任，加強監(jiān)督檢查和政策評估，將小型微型企業(yè)有關(guān)工作列入各地區(qū)、各有關(guān)部門年度考核范圍。統(tǒng)計及有關(guān)部門要進一步加強對小型微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，盡快建立和完善小型微型企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，研究制定本意見的具體貫徹落實辦法，加大對小型微型企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造有利于小型微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

來源：中國政府網(wǎng) 編輯：馬原