北京中關村一角。（圖片為資料照片）

上海擬提任干部個人重大事項專項申報及審核流程。（圖片為資料照片）

江蘇公推直選產生的社區(qū)黨組織書記集體宣誓。（圖片為資料照片）

山東濱州市干部約談現(xiàn)場。（圖片為資料照片）

河北村干部領到了補貼。（圖片為資料照片）

天津干部選任記實監(jiān)督系統(tǒng)。（圖片為資料照片）

河南鄧州市“四議兩公開”現(xiàn)場。（圖片為資料照片）

安徽年輕黨員干部到村任職。（圖片為資料照片）

重慶北部新區(qū)干部“三進三同”。（圖片為資料照片）

在廣東，工人農民都有機會當上公務員。（圖片為資料照片）

編者按：黨的十七大以來，在黨中央和各級黨委的領導下，各級組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心、服務大局，與時俱進、改革創(chuàng)新，全面加強和改進組織工作，取得了豐碩的成果。

為激勵各級組織部門和廣大組工干部以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神不斷開創(chuàng)組織工作新局面，中組部在前不久召開的全國組織部長會議期間，舉辦了地方組織部門特色工作展示和評選活動。各省區(qū)市、副省級城市和新疆生產建設兵團黨委組織部共申報了110項特色工作。經(jīng)過全國組織部長會議與會代表的推薦，評出了“十佳”特色工作。

希望各級組織部門認真學習借鑒實踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，繼續(xù)以改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神加強和改進新形勢下的組織工作，努力為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

北京：建設中關村人才特區(qū)

2011年3月，中組部等15個中央部門支持北京市在中關村建設“人才智力高度密集、體制機制真正創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產業(yè)高速發(fā)展”的國家級人才特區(qū)。

特殊政策：圍繞落實重大項目布局、境外股權和返程投資、結匯等13項特殊政策，組織部門牽頭，協(xié)調11個有關單位細化政策的操作流程和實施方案，面向社會公布并執(zhí)行。

特殊機制：北京市與科技部等19個中央單位共同組建了中關村創(chuàng)新平臺，建立多部門協(xié)同工作格局，整合中央和地方發(fā)展資源，努力打造“政產學研用”相結合的創(chuàng)新環(huán)境，支持重大創(chuàng)新成果在京落地。

特殊平臺：在人才特區(qū)打造“未來科技城”、“中關村科學城”等人才發(fā)展平臺，聚集了一批低碳能源、新材料等領域的新型研發(fā)機構以及航天科技、生物醫(yī)藥等領域的高端研發(fā)基地，推動兩“城”成為創(chuàng)新要素高度活躍、產業(yè)項目高度密集的創(chuàng)新區(qū)域。

2011年，特區(qū)人才總量新增10%；依托全市每年投入100億元的重大項目轉化和產業(yè)化扶持經(jīng)費，落地290個重大產業(yè)項目，總投資約95億元。

上海：重大事項專項申報

上海市建立擬提任領導干部（人員）個人重大事項專項申報及審核制度，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

抓住擬提任環(huán)節(jié)，將專項申報作為提任前考察的必經(jīng)程序，并作為擬提任領導干部（人員）在任職前對組織作出的廉政報告和承諾，目前已覆蓋全市處級以上擬提任領導干部。

突出申報的針對性，在《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》基礎上，結合地方實際，增設“本人、配偶及共同生活子女歷次房產買賣”和“配偶、子女出國（境）留（求）學”等申報內容，并對收入、房產、投資入股等申報事項作了進一步細化。

嚴把三道審核關口，實施考察對象所在單位黨委（黨組）主要領導全面性預審、考察組針對性核實、組織部門完整性審核等三道核查機制，并將考察對象的申報內容作為考察材料組成部分，提交討論。

健全存疑查核機制，明確對申報內容需進一步了解的存疑信息，直接問詢考察對象；對漏填和填寫不規(guī)范的，要求考察對象填報完整；對申報內容涉及的合規(guī)性問題，會同紀檢監(jiān)察等部門共同研究；對仍存疑問題，會同有關職能部門進行專門查核，避免申報流于形式。

天津：干部選任“記實監(jiān)督”

近年來，天津市委組織部運用現(xiàn)代科技手段研究開發(fā)了“干部選拔任用工作記實監(jiān)督系統(tǒng)”?！跋到y(tǒng)”主要具有以下幾個功能特點：

一是全面覆蓋，為干部監(jiān)督機構裝上“千里眼”?！跋到y(tǒng)”將全市165個具有處級干部任免權的單位，全部納入監(jiān)督范圍，干部監(jiān)督機構安排1至2名“網(wǎng)上巡查員”，對全市各單位選任處級干部情況實時在線“巡查”。

二是全程記實，為干部選任工作裝上“攝像機”?！跋到y(tǒng)”設置了12項功能模塊、220個數(shù)據(jù)項，對干部選拔任用的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟都進行了詳實記錄。

三是全方位監(jiān)督，為違規(guī)用人行為裝上“報警器”?！跋到y(tǒng)”設置了56條“紅線”，一旦選拔任用干部過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，系統(tǒng)就會自動“亮紅燈”報警。

四是全部責任到人，為責任追究裝上“定位儀”?！跋到y(tǒng)”在干部選拔任用的各個關鍵環(huán)節(jié)，都明確了具體責任人，并特別設計了“部門分管負責人簽字”、“部門主要領導簽字”、“單位領導簽字”的“三級簽字”模塊，為準確界定責任，實施責任追究提供了有效的證據(jù)保全。

河南：推行“四議兩公開”

“四議兩公開”工作法，是河南省鄧州市創(chuàng)造探索并在全國推廣的一種黨領導下的村民自治工作的新形式，就是所有村級重大事項都在村黨組織的領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨支部會提議，村兩委會商議，黨員大會審議，村民代表會議或村民會議決議?！皟晒_”即：決議公開和實施結果公開。2009年11月，全省4.7萬多個行政村已全部推廣實施。

在“四議兩公開”工作法的推廣運用上，河南把過去加強農村基層組織建設工作中的“三資代理”、“三票評議”等有效的做法和“四議兩公開”工作法進行了有機融合。在建立健全黨員聯(lián)系群眾、村民代表推選、村民代表聯(lián)系戶、民主監(jiān)督、責任追究、村民代表補選、檔案管理等制度的基礎上，河南進一步健全完善獎懲激勵、民情懇談、滿意度測評和責任追究等工作機制，有效激發(fā)了“四議兩公開”工作法的內生動力。通過“四議兩公開”工作法的推廣實施，實現(xiàn)了科學發(fā)展，促進了社會和諧，維護了村民自治，推動了社會主義新農村建設和農村基層組織建設。

重慶：“三進三同”“結窮親”

針對新時期干部隊伍經(jīng)歷結構發(fā)生重大變化、黨性作風實踐歷練缺失等問題，重慶市從2008年起在全市扎實開展“三進三同”活動，組織各級機關干部每年1周、新提任干部和新招錄公務員1個月，進基層、進村子、進農戶，與農民群眾同吃、同住、同勞動，在與群眾摸爬滾打中了解民情、體驗疾苦、宣講政策、指導發(fā)展，4年共有34.7萬人次參加，撰寫民情日記、黨性分析、調研報告173.5萬份，干部普遍受到刻骨銘心的教育，找回了對衣食父母的真情。

廣泛開展結對幫扶，市領導、市管干部、區(qū)縣管干部每人分別與3、2、1戶困難群眾“結窮親”，像孝敬父母一樣對群眾投入真情，共為57.6萬戶“窮親”送去致富項目23.5萬個、幫扶錢物19.9億元、解決困難86.9萬件。

干部走進基層、融入群眾，拜人民為師，不僅幫助群眾解決了一大批實際困難和問題，更增進了對群眾的感情、密切了黨群干群關系，群眾紛紛感慨“當年干部的好作風又回來了！”民調顯示，群眾對“三進三同”滿意率達97.8%、“結窮親”滿意率達97.3%。

江蘇：公推公選走向制度選擇

2004年在全國率先開展公推直選基層黨組織領導班子成員后，江蘇大力推行公推公選，將公推直選試點擴大到各類基層黨組織。

2011年上半年，江蘇抓住黨委換屆有利契機，采取公推票決的方式產生9名省轄市黨政“一把手”，集中公推遴選7名省轄市紀委書記和8名組織部長。

在個人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦的基礎上，江蘇廣泛采取兩輪推薦、差額考察、差額票決等公推提名的方式，積極引入駐點調研、競職演說、無領導小組討論、適崗評價等手段和方法，選優(yōu)配強引領“兩個率先”的骨干力量。

目前，全省公推公選產生市廳級干部336名、縣處級領導干部2200多名。

江蘇以公推匯聚民意、凝聚眾智，以競爭強化比較、擇優(yōu)遴選，使選出來的領導干部素質高、積極性高、群眾公認度高，與公開選拔、競爭上崗共同構成競爭性選拔干部的制度體系。

山東：組織部長接受干部約談

山東省圍繞營造風清氣正的換屆環(huán)境，在嚴肅組織人事紀律、加強正面引導、加大公選力度的同時，省市縣三級1000多名組織部長（副部長）主動接受干部約談，讓干部有話向組織說，有疑難找部長談，有要求到“家”里解決，敞開“前門”，堵住“后門”，在干部隊伍中倡樹正氣、狠剎歪風。全省換屆風氣滿意度、嚴肅換屆紀律工作滿意度、治理拉票效果滿意度都在98分以上。

長期以來，組織部門與干部之間缺少一種制度化的溝通渠道，開展組織部長接受約談工作，賦予干部主動權，規(guī)定“有約必談”。約談時，組織部長以平等的態(tài)度對待約談干部，既虛心傾聽干部心聲，及時解決合理訴求，又注意堅持原則，講清政策，進行面對面的教育引導。通過約談，不僅能夠及時掌握解決干部個人存在的問題，而且能夠全面分析把握干部隊伍建設的規(guī)律性、傾向性問題，更好地舉一反三、改進工作。截至目前，全省共接受干部約談1.5萬余人次，聽取意見建議和解決問題1.9萬件次。廣大干部反映，組織部長接受干部約談，搭建了組織關愛干部、了解干部、識別干部和開門納諫的有效載體，進一步樹立了“三個之家”的形象。

河北：農村干部“一定三有”

2008年以來，河北省推行以“定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內容的“一定三有”機制，加強了農村干部隊伍建設。

在定職責目標上，河北省委組織部制發(fā)了《河北省村黨支部書記崗位目標管理若干規(guī)定》，提出18條政策規(guī)定；建立“雙述雙評”制度，村黨組織書記每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員大會、村民大會或村民代表會議述職，接受上級黨組織和黨員群眾評議；實行村黨組織書記分級管理，經(jīng)濟待遇與考核等級直接掛鉤，實現(xiàn)了“以績定級、以級定酬、級酬掛鉤”。

在收入有保障上，省、市、縣財政每年新增開支7.5億元，按照不低于農村勞動力平均收入標準，確定村黨組織書記、村委會主任年均基礎職務補貼標準為8321元，其中“一人兼”的，執(zhí)行村黨組織書記補貼額的150%；其他村干部執(zhí)行50%。

在干好有希望上，一批優(yōu)秀村黨組織書記被選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，省委每兩年表彰300名優(yōu)秀村黨組織書記，每人獎勵1萬元。

在退后有所養(yǎng)上，符合條件的現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，為25585個村的離任村黨組織書記發(fā)放了生活補助。

安徽：萬名年輕干部到村任職

安徽省把選派優(yōu)秀年輕干部到村任職作為貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村、加強農村基層組織建設的重大戰(zhàn)略舉措，從2001年起，全省先后分四批從省、市、縣黨政機關和企事業(yè)單位中選派了1.4萬名年輕黨員干部到難點村、貧困村和后進村擔任黨組織書記或第一書記。

省里成立了由省委組織部等13家單位組成的選派工作聯(lián)席會議，省財政投入發(fā)展村級集體經(jīng)濟專項資金5.87億元，各級財政支持選派干部辦公經(jīng)費1.92億元。10年來，選派村共新發(fā)展黨員6.2萬余名，協(xié)調引入各方資金31.4億元，新建村組道路6.3萬公里，化解村級債務9.4億元，較好地實現(xiàn)了“加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農民、維護穩(wěn)定、鍛煉干部、促進農村全面進步”的目標要求，培養(yǎng)和造就了一大批了解農村、懂得農業(yè)、對農民群眾有深厚感情的優(yōu)秀年輕干部，涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀共產黨員、人民滿意的公務員沈浩等先進典型。

選派工作已成為安徽省加強基層組織建設的特色品牌，基層歡迎，社會肯定，干部積極參與。

廣東：選拔“工農牌”公務員

李遠青是一位地鐵工人，翟春菲是養(yǎng)豬專業(yè)戶，他們與其他許多人一樣，在面向工農的公務員選拔中脫穎而出，成為一名“工農牌”公務員。

廣東省開先河，2009年在村支書和村官中選拔公務員，2010年從農民工中選拔公務員，2011年從工農和工農“兩代表一委員”中選拔公務員，同時各地還公選外來農民工擔任工青婦組織負責人。長期形成的體制障礙，在一次次的探索中被突破，形成了面向工農選拔公務員新機制。幾年來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)從工農選拔公務員共2100多名，占新選拔人數(shù)的1/5強。這就從根本上改變了基層公務員隊伍來源單一、成分單一的現(xiàn)狀。

選好，更要育好。針對“工農牌”公務員在文化水平、理論素養(yǎng)等方面存在的不足，廣東采取培訓、上掛、學歷教育等多種方式，強化對“工農牌”公務員的培養(yǎng)鍛煉，使他們能夠健康成長。

工農走進公務員隊伍，是發(fā)展基層、培養(yǎng)干部的需要，也是我們黨與群眾直接接上頭、筑牢執(zhí)政基礎的需要。

來源：人民日報 編輯：寧波