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公車治理近18年 究竟難在哪里?
2011-11-19 09:45:29      來源:工人日報

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公車治理近18年 究竟難在哪里?

2010年10月13日,湖北省宜昌市,夷陵區(qū)政府機(jī)關(guān)一位司機(jī)展示“公務(wù)車”標(biāo)識。張國榮 攝

背景

最近有關(guān)公車治理的報道再次引發(fā)國人關(guān)注。據(jù)新華社等媒體報道,9月23日,反腐倡廉專項治理工作匯報會透露,今年全國黨政機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)違規(guī)公務(wù)用車17.26萬輛。

此前,9月20日,中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會議,審議黨政機(jī)關(guān)違規(guī)公務(wù)用車處理辦法。與此同時,全國黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作登記自查工作基本結(jié)束,全面進(jìn)入糾正處理階段。

2011年9月30日中午12點至12點半,北京北二環(huán)中軸路鐘樓北橋北的十字路口,半小時之內(nèi)累計通過各種明顯公務(wù)車牌照的車達(dá)17輛。長期關(guān)注公車改革的全國人大代表葉青感嘆,公車改革阻力確實不小。

我國的公車改革始于1993年,幾經(jīng)波折,延續(xù)至今。有學(xué)者表示,我國公車治理近18年,盡管收效明顯,卻日益艱難,部分地區(qū)甚至有越治越多、越治越超標(biāo)的趨勢。這無疑值得各方深思。

為此,記者就公車治理難的根源和出路進(jìn)行了深入采訪。

治理多年, 越治越難 ?

針對最新公布的全國黨政機(jī)關(guān)共查出違規(guī)公務(wù)用車17.26萬輛的情況,有業(yè)內(nèi)人士和民眾懷疑,是否還存在更多沒有查出來的公車違規(guī)使用情況。

公開數(shù)據(jù)顯示,目前我國黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量已超過200萬輛,每年公務(wù)用車消費支出接近2000億元。這還不包括超編配車及醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊等用車耗費。每年公務(wù)用車購置費支出增長率為20%以上。

我國公車規(guī)范化歷史,可追溯到上世紀(jì)80年代。1988年10月,國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布《中央國家機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,對公務(wù)員配車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為:正部級干部配專車,副部級干部不配專車但保證工作用車。

1994年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》,明確規(guī)定:“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車,現(xiàn)職副部長級和副省長級干部,保證工作用車和相對固定用車?!边@一規(guī)定之后被業(yè)內(nèi)外公認(rèn)為拉開我國公車改革序幕。

2003年,黨的十六屆三中全會提出改革領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費的要求,將公車改革納入其中。當(dāng)年中紀(jì)委二次全會工作報告明確提出“鼓勵支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地進(jìn)行公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革工作”。之后從2005年至今,國務(wù)院下發(fā)的當(dāng)年全國經(jīng)濟(jì)體制改革實施意見中,探索公車改革試點每次均被列為重要改革內(nèi)容。

然而時至今日,改革進(jìn)程依舊阻力重重,成果與公眾期待相去甚遠(yuǎn)。

以北京市為例,今年8月15日,北京市44個部門公開“三公經(jīng)費”。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),各部門“三公經(jīng)費”中,公車花費所占比例最大,大多占七八成左右。2011年各部門公車消費中車輛運(yùn)輸養(yǎng)護(hù)費普遍提高,平均每車每年運(yùn)養(yǎng)費用在3萬元左右,費用最高是北京市安監(jiān)局,車均運(yùn)行維護(hù)費達(dá)4.89萬元。盡管各相關(guān)部門都對公車費用“偏高”進(jìn)行了深入說明,但各界質(zhì)疑的聲音仍不絕于耳。

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