(四)降低偏高的通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。對通行費標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費公路,由省級人民政府組織有關(guān)部門,按照經(jīng)營性公路收回投資并有合理回報、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護管理資金需求的原則降低通行費收費標(biāo)準(zhǔn)。同時,完善公路計重收費辦法,確保合法裝載車輛通行費負(fù)擔(dān)有所減輕。
(五)對未按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進行建設(shè)和經(jīng)營管理的,要立即糾正,實現(xiàn)屬性歸位。
(六)對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,擅自在公路上設(shè)卡實施檢查或收費的行為,要堅決予以取締并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。
(七)對各地出臺的有關(guān)收費公路方面的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進行清理,全面解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題,確保在2012年4月底前完成相關(guān)地方性規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂或廢除工作,同時提出修改完善相關(guān)行政法規(guī)的建議。
四、實施步驟
專項清理工作分四個階段進行:
第一階段,調(diào)查摸底階段(2011年6月20日—8月31日),各省級人民政府組織交通運輸、發(fā)展改革(價格)、財政等部門,按照工作職責(zé)及本通知要求,全面清查和核實截止到2011年4月30日仍在運行的所有收費公路項目的里程規(guī)模、站點設(shè)置、收費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況,按照附表要求填報收費公路專項摸底調(diào)查表并同時提供批復(fù)文件等相關(guān)證明材料,確保填報內(nèi)容真實、全面,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、翔實。各省、自治區(qū)、直轄市收費公路專項摸底調(diào)查表務(wù)必于2011年9月5日前報送交通運輸部(公路局)、發(fā)展改革委(價格司)、財政部(綜合司)。
第二階段,自查自糾階段(2011年9月1日—12月31日),各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織交通運輸、發(fā)展改革(價格)、財政等部門,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照相關(guān)政策法規(guī)和本通知的要求,對現(xiàn)有收費公路、收費期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費站(點)和收費行為逐一進行審核。對審核發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費行為、收費項目及收費站(點),提出具體的整改措施,并在省級人民政府統(tǒng)一組織下抓好整改落實。
第三階段,檢查復(fù)核階段(2012年1月1日—2月29日),交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦將對各地調(diào)查摸底、自查自糾以及整改措施落實等有關(guān)情況進行督導(dǎo)和檢查,必要時組織省際互查。對清理工作不到位或存在弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的地區(qū)和單位,將予以通報批評,并責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第四階段,總結(jié)完善階段(2012年3月1日—5月31日),各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專項清理工作情況,并于2012年4月10日前將本地區(qū)專項清理工作總結(jié)等有關(guān)情況報送交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部和國務(wù)院糾風(fēng)辦。交通運輸部會同有關(guān)部門全面總結(jié)各地專項清理工作情況,并上報國務(wù)院。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工研究提出規(guī)范收費公路發(fā)展的長效措施,進一步完善收費公路通行費標(biāo)準(zhǔn)形成機制,科學(xué)確定經(jīng)營性公路合理回報率,建立健全政府還貸公路收支情況定期審計制度、收費公路統(tǒng)計制度和監(jiān)測制度,制定收費公路信息公開辦法,強化收費公路服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度,完善收費公路相關(guān)法規(guī),通過完善制度、理順體制、優(yōu)化機制、強化監(jiān)管等措施,從根本上確保收費公路科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理。