二、兩岸產(chǎn)業(yè)合作的障礙與問(wèn)題
盡管如此，兩年多來(lái)兩岸產(chǎn)業(yè)界也已經(jīng)舉行了多次直接面對(duì)面的接洽會(huì)，簽署了眾多意向書(shū)，但實(shí)際建立合作關(guān)系的實(shí)例卻寥寥無(wú)幾。這主要是因?yàn)閮砂懂a(chǎn)業(yè)間仍然存在一些障礙與問(wèn)題，使得大好的前景難以成為付諸實(shí)踐的行動(dòng)。這些障礙與問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：
一是兩岸在產(chǎn)業(yè)合作中仍未找準(zhǔn)各自的定位。產(chǎn)業(yè)合作從形式上看主要分為水平式與垂直式兩大類(lèi)，前者相對(duì)平等，后者則是上下游關(guān)系。由于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略曾經(jīng)在民進(jìn)黨掌權(quán)的八年時(shí)間中陷入了左右搖擺的境地，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)錯(cuò)失了最好的成長(zhǎng)時(shí)機(jī)，而這八年正是大陸經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期。目前兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差距已經(jīng)明顯縮小，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)已經(jīng)趨于模糊化，兩岸的多數(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)處于相同的發(fā)展水平上，即使是臺(tái)灣仍占有優(yōu)勢(shì)的少數(shù)產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)先的程度也已很小。而且可以說(shuō)，除少數(shù)零部件的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)仍然保存在臺(tái)灣島內(nèi)外，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)掌握優(yōu)勢(shì)的部分也都嚴(yán)重依賴(lài)其大陸廠(chǎng)的生產(chǎn)能量，臺(tái)灣在兩岸產(chǎn)業(yè)合作中原本打算以垂直式為主的設(shè)想已經(jīng)難以成立，這就使得臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界對(duì)與大陸產(chǎn)業(yè)建立合作關(guān)系的動(dòng)力大為降低。
二是兩岸產(chǎn)業(yè)合作中關(guān)于技術(shù)外泄的疑慮仍未得到合理解決。目前兩岸雖已簽有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，并獲得了兩岸有關(guān)部門(mén)的認(rèn)真執(zhí)行，但問(wèn)題與手段仍存在很大的不足。雖然生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)必然會(huì)隨著對(duì)外投資發(fā)生外溢效應(yīng)，但這種效應(yīng)具有相當(dāng)?shù)臏笮?，可以保證技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)有充足的獨(dú)享效益與鞏固成果期，但產(chǎn)業(yè)合作中的技術(shù)外泄則會(huì)比外溢效應(yīng)快得多。臺(tái)灣企業(yè)普遍擔(dān)心在規(guī)模明顯不如大陸的情況下，由于缺乏西方企業(yè)背后強(qiáng)大的公權(quán)力支撐，如果因技術(shù)外泄而喪失技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，則相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作就會(huì)培養(yǎng)出眾多的競(jìng)爭(zhēng)者，反而斷送自身的發(fā)展前途。
三是本應(yīng)作為兩岸產(chǎn)業(yè)合作連接者的大陸臺(tái)商目前也正處于投資轉(zhuǎn)型的抉擇期，對(duì)推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的需求減弱。面對(duì)大陸經(jīng)營(yíng)條件的變化，大陸臺(tái)商出現(xiàn)了三種發(fā)展傾向：成功的臺(tái)商返臺(tái)投資或籌資，或以大陸為市場(chǎng)自建橫跨兩岸的產(chǎn)業(yè)鏈；或利用大陸中西部?jī)?yōu)惠政策延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)其原有的運(yùn)轉(zhuǎn)模式；中小臺(tái)商則積極向東南亞等地轉(zhuǎn)移，以避開(kāi)西方國(guó)家對(duì)大陸部分產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易壁壘。相對(duì)而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)反而是其次與較長(zhǎng)遠(yuǎn)的選擇，加上產(chǎn)業(yè)合作中存在的諸多不確定性更降低了臺(tái)商對(duì)促成兩岸產(chǎn)業(yè)合作的積極性。
阻礙兩岸產(chǎn)業(yè)合作的最大也是最根本的問(wèn)題還是其發(fā)展前景仍不夠明朗，兩岸產(chǎn)業(yè)合作還缺少典型的成功案例說(shuō)服并影響更多的企業(yè)跟進(jìn)，目前兩岸不僅是企業(yè)界在摸索，連官方也在探索有效的扶持方式。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家與跨國(guó)公司仍占據(jù)巨大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的情況下，兩岸通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作，無(wú)論是自創(chuàng)品牌、建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、還是開(kāi)發(fā)技術(shù)，都很難擺脫既有的專(zhuān)利保護(hù)網(wǎng)的束縛，究竟能取得多大的經(jīng)濟(jì)效益都在未定之天，而且還要時(shí)刻面對(duì)跨國(guó)公司如影隨形的侵權(quán)起訴。
