“截至21號(hào)，小傳旺在八一兒童醫(yī)院共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用65348.11元。歡迎監(jiān)督。”日前，“天使媽媽基金”開(kāi)始在微博逐張公布山東少年杜傳旺的就醫(yī)報(bào)告單。因醫(yī)院資質(zhì)、捐款情況、機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)被網(wǎng)民質(zhì)疑，這一曾獲“中華慈善獎(jiǎng)”的公益團(tuán)隊(duì)不斷召開(kāi)發(fā)布會(huì)、在線訪談，以自證清白。

基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至7月24日，全國(guó)基金會(huì)總數(shù)達(dá)2735家，其中各類公募基金會(huì)1258家。但在整體信息披露方面，仍僅有777家基金會(huì)、46家公益組織開(kāi)設(shè)官方網(wǎng)站。從陷入爭(zhēng)議事件到“裸曬”賬本，陽(yáng)光公募離我們究竟還有多遠(yuǎn)？

從“信息公示”專頁(yè)到各類“財(cái)務(wù)報(bào)表”，爭(zhēng)曬賬本，已成為公益項(xiàng)目不得不面對(duì)的潮流。清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)鄧國(guó)勝認(rèn)為：“經(jīng)過(guò)近年的多起不信任事件，一些公益組織正試圖通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)、甚至逐筆的‘裸曬’增加社會(huì)信任度。公益組織正在回應(yīng)公眾對(duì)透明度的期待，但‘裸曬’更適合規(guī)模較小的慈善機(jī)構(gòu)操作?！?/p>

據(jù)中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《2011年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》調(diào)查，僅有8%的受調(diào)查公眾對(duì)公益慈善組織的信息公開(kāi)狀況表示滿意，高達(dá)84%和82%的網(wǎng)絡(luò)公眾希望了解公益慈善組織的財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息。

北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍認(rèn)為，目前公益慈善組織信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)并不明確。盡管《基金會(huì)信息公布辦法》等對(duì)此有所規(guī)定，但是一者其只規(guī)范基金會(huì)的行為，二者公布內(nèi)容的規(guī)定還“比較原則和籠統(tǒng)”。

鄧國(guó)勝認(rèn)為，法律早已明確公益組織對(duì)捐款人的披露責(zé)任。捐款人有權(quán)取得更詳盡的數(shù)據(jù)，但僅限于知曉其捐贈(zèng)的部分，不能影響他人隱私。為了提高社會(huì)監(jiān)督效率，相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)也要形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前者是行業(yè)底線，后者的要求更高。

復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長(zhǎng)、社會(huì)工作系主任顧東輝認(rèn)為，我國(guó)捐贈(zèng)人及受捐方均缺乏公開(kāi)信息的意識(shí)。公募基金會(huì)的信息披露并非易事。即使捐贈(zèng)人并未指定使用目的，公開(kāi)捐贈(zèng)信息也可能違反匿名意愿。披露的首要原則應(yīng)是尊重捐贈(zèng)意愿。

與成熟的慈善機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)公益項(xiàng)目的預(yù)決算機(jī)制和薪酬披露是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。而這兩方面恰恰容易出現(xiàn)毀譽(yù)事件。

“透明并不是終極目的，如果因?yàn)闊o(wú)效率、不專業(yè)，造成資源浪費(fèi)，透明就沒(méi)有意義?！编噰?guó)勝說(shuō)。出臺(tái)慈善捐助信息公開(kāi)辦法的同時(shí)，行業(yè)也應(yīng)建立信息發(fā)布平臺(tái)。

2010年，我國(guó)30多家基金會(huì)發(fā)起成立了基金會(huì)中心網(wǎng)。在披露頁(yè)面，多個(gè)公益項(xiàng)目均列出了財(cái)務(wù)信息，以及項(xiàng)目收支、地域分布或受資助情況。

據(jù)了解，國(guó)外一些慈善行業(yè)已設(shè)立了類似的中間機(jī)構(gòu)，為小微公益項(xiàng)目提供發(fā)布平臺(tái)。鄧國(guó)勝表示，這種中間性質(zhì)的統(tǒng)一披露平臺(tái)降低了單個(gè)公益項(xiàng)目的信息開(kāi)支，也便于形成統(tǒng)一格式讓公眾對(duì)比、選擇公益項(xiàng)目，可以進(jìn)一步提倡。

金錦萍說(shuō)，要獲得公眾信任，僅僅“裸曬”并不夠，還需要公益慈善組織提升能力，提高公益項(xiàng)目的績(jī)效。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：鄧京荊