尚未完結(jié)的治淮工程
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 汪孝宗︱安徽?qǐng)?bào)道
作為上世紀(jì)80年代河海大學(xué)的高材生，陳叢林卻在偏僻的大別山腹地工作了近30年。
現(xiàn)在，他是安徽省六安市佛子嶺水庫管理處分管工程建設(shè)的副主任。盡管和陳叢林同時(shí)期來的同事或考研、或調(diào)動(dòng)、或離職，先后去了遠(yuǎn)方的都市，但陳叢林毅然選擇了堅(jiān)守這座年逾“花甲”的水庫大壩。
陳叢林告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，他和他的同事們每天像照看自家的老人一樣，看護(hù)著這座被譽(yù)為新中國“第一壩”的佛子嶺水庫。
一位在佛子嶺庫區(qū)負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生的下崗工人則告訴記者，佛子嶺水庫是六安人的“國寶”，是六安最珍貴的“歷史文物”。
實(shí)際上，在六安人眼中，位于大別山腹地的佛子嶺水庫儼然成為革命老區(qū)的“精神豐碑”，是皖西人民不畏艱難、挑戰(zhàn)自然、人定勝天的“杰作”和見證。
佛子嶺水庫在安徽省西部霍山縣南17公里的淠(pì)河上游。淠河發(fā)源于大別山區(qū)，是淮河的主要支流之一。位于江淮分水嶺兩側(cè)的特殊地形和地處南北氣候過渡帶的氣象條件，使大別山區(qū)地降水豐沛，夏、秋山洪不易宣泄，山洪涌到下游正陽關(guān)入淮，淮河干流也受到極大威脅。
歷史上，皖西、皖中淮河流域地區(qū)水災(zāi)頻發(fā)，淮河也被稱為“中國最難治理的河流”。作為新中國成立之初治淮工程中的首批骨干水利樞紐工程，佛子嶺水庫于1952年1月開始修建，1954年10月完工，總庫容4.91億立方米，建成至今已逾60年。
該水庫集水面積1840平方公里，以防洪為主，并結(jié)合蓄水灌溉、發(fā)電，改善航運(yùn)，發(fā)展?jié)O業(yè)等功能，是淠史杭灌區(qū)主要水源地之一，受益范圍涉及安徽、河南2省4市17個(gè)縣區(qū)，是新中國成立后興建的全國最大灌區(qū)，也是世界七大人工灌區(qū)之一。
然而，由于當(dāng)時(shí)水文、地質(zhì)資料短缺，水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)確定偏低，特別是經(jīng)過數(shù)十年的運(yùn)行，佛子嶺水庫病險(xiǎn)嚴(yán)重。雖經(jīng)1965年—1966年、1982年—1985年兩次加固和擴(kuò)建，但仍存在壩身裂縫嚴(yán)重、壩基地質(zhì)條件復(fù)雜等問題，已嚴(yán)重影響水庫的安全運(yùn)行。
2002年10月，國家投資1.66億元對(duì)佛子嶺水庫大壩除險(xiǎn)加固。工程完成后，佛子嶺水庫的汛限水位由112.56米恢復(fù)到122.56米，庫容增加1.1億~1.6億立方米，灌溉面積擴(kuò)大到660萬畝。
為進(jìn)一步提高佛子嶺水庫的防洪標(biāo)準(zhǔn)，2005年12月，國家在佛子嶺水庫上游漫水河中段開工興建白蓮崖水庫。該水庫是治理淮河19項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，也是安徽省實(shí)施“861計(jì)劃”的重點(diǎn)工程之一，而被列入《“十五”期間全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃》。同時(shí)，也是佛子嶺水庫除險(xiǎn)加固的重要措施之一。
2008年底，白蓮崖水庫基本完成主體工程，水庫最大壩高104.6米，是安徽省第一座百米高壩，總庫容4.6億立方米。建成后的白蓮崖水庫，將使下游佛子嶺水庫校核洪水標(biāo)準(zhǔn)由目前的不足1000年一遇提高到5000年一遇。
然而，在實(shí)地采訪中，記者了解到，盡管白蓮崖水庫工程建設(shè)已基本完成，單位工程已驗(yàn)收完畢，但整個(gè)工程尚未通過竣工驗(yàn)收，也未發(fā)揮應(yīng)有的作用。
據(jù)陳叢林介紹，由于沒有竣工，目前白蓮崖水庫蓄水量只有0.9億立方米，相當(dāng)于設(shè)計(jì)總庫容的20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，給下游佛子嶺水庫防洪仍然造成巨大壓力。而竣工驗(yàn)收工作久拖未決的根本原因，是六安市地方配套資金遲遲未予到位，而且數(shù)額巨大。
歷經(jīng)周折，記者坐車通過數(shù)十公里的崎嶇山路，來到了白蓮崖水庫建設(shè)項(xiàng)目法人單位的臨時(shí)駐地，并聯(lián)系到白蓮崖水庫建設(shè)項(xiàng)目法人單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人。
該負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，自2005年白蓮崖水庫開工至今，六安市地方配套資金一直未于撥付。其中，預(yù)算資金5000萬元，調(diào)概資金3000多萬元，合計(jì)近9000萬元。