二、進一步充實擴大就業(yè)的財稅政策
為擴大就業(yè)，在未來10年尤其是未來5年內，我國應采取如下四個方面的財稅政策。
（一）調節(jié)社會總需求與總供給
通過財稅政策的有效運用，可以調節(jié)社會總需求與總供給，從而保持經濟的穩(wěn)定增長，創(chuàng)造越來越多的工作崗位，從根本上保證對勞動力的需求。
在當前經濟危機的情況下，我國應通過增稅、擴大國債規(guī)模、擴大政府購買性支出、增加轉移支付等方式刺激國內投資需求和居民消費需求?！笆濉逼谀?，國際經濟形勢會出現(xiàn)好轉但很難恢復到危機前的水平，這些財稅政策應該繼續(xù)使用。“十三五”期間，如果沒有其他突發(fā)事件，國際經濟形勢會進一步好轉，但是考慮到中國經濟的可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，擴大國內居民消費需求仍將是一個重要任務，其中轉移支付特別是利用社會保障實現(xiàn)的轉移支付是最為重要的政策。
（二）加大投入
在未來10年及更長的時間內，政府應該不斷加大對促進就業(yè)工作的投入。
積極的勞動力市場政策的推行，都需要政府的財政支持，特別是健全公共就業(yè)服務機制和加強人力資本投資的政策。金融政策和社會保障政策的推行，也需要大量的財政支持。
此外，近年來我國財政收入增長很快，2008年的國家財政收入已經突破了6萬億元，因此國家也有財力逐步增加對促進就業(yè)工作的投入。
需要說明的是，加大投入并不意味著排除其他資金來源。相反，在國家不斷加大投入的同時，還應該積極挖掘其他資金渠道，努力實現(xiàn)資金來源多元化，特別應該注重非贏利組織對于公共就業(yè)服務、人力資本投資的支持。
（三）調整財政支出結構
當前我國東部地區(qū)勞動力供給供大于求，大量人才處于閑置狀態(tài)；但是中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)勞動力供給卻非常短缺，高層次人才更是缺乏。農村地區(qū)也存在類似的問題。在這種情況下，通過引導勞動力特別是其中的大學生到農村、到西部，不僅能夠有效擴大就業(yè)總量，而且有利于優(yōu)化就業(yè)結構。
應該有針對性地調整財政支出結構，以引導勞動力的流動。國家應該增加中西部地區(qū)基礎設施投資的力度，加大對駐地在中西部地區(qū)的各類型產業(yè)的財政支持力度，引導勞動力向中西部流動；增加農村基礎設施投資的力度，加大對駐地在農村的勞動密集型產業(yè)的財政支持力度，引導農民工返鄉(xiāng)就業(yè)。對于愿意下農村、去中西部就業(yè)的大學生，應給予長期的隨經濟發(fā)展水平調整的財政補貼。
（四）減免稅收或行政事業(yè)性收費
減免稅收或行政事業(yè)性收費，是促進就業(yè)特別是特殊群體就業(yè)極為有效的手段。在未來10年特別是未來5年，應該做好如下三個方面的工作。
一是對吸納失業(yè)人員或安置殘疾人員達到一定標準的企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠，在確定是否給予稅收優(yōu)惠政策以及確定優(yōu)惠水平時，既要考慮吸納失業(yè)人員和殘疾人員的總規(guī)模，又要考慮所安置人員所占的比重，安置規(guī)模在一定水平以上的，可以按照比例劃分為若干檔次，檔次越高，優(yōu)惠水平越高。
二是對大學生、返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人創(chuàng)辦的中小企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)辦初期，免征或者少征營業(yè)稅、所得稅、房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
三是對于從事個體經營的殘疾人和下崗失業(yè)人員，免收管理類、等級類和證照類等各項行政事業(yè)性收費；對大學畢業(yè)生從事個體經營并符合相關政策的，一定期限內免收行政事業(yè)性收費。