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寫有人民權(quán)利的“紙”越來越厚實
2009-09-21 09:13:34 截至2009年1月，我國制定現(xiàn)行有效的法律達(dá)231件，行政法規(guī)600多件，地方性法規(guī)7000多件，自治條例和單行條例600多件，中國特色社會主義法律體系基本形成 列寧曾說，憲法，就是一張寫著人民權(quán)利的紙。從1954年我國第一部憲法誕生，到2004年“人權(quán)入憲”，這張寫有人民權(quán)利的“紙”越來越厚實。 1954：19條公民基本權(quán)利義務(wù) 1953年，24歲的中國人民大學(xué)教師許崇德被借調(diào)到“憲法起草委員會”資料組，參與新中國首部憲法起草準(zhǔn)備。時隔多年，回想起憲法通過時的情景，他依然激動不已：1954年9月20日下午5時55分，中南海懷仁堂，周恩來總理在一屆全國人大一次會議上莊嚴(yán)宣布，《中華人民共和國憲法》經(jīng)1197名代表以無記名投票的方式全票通過！ 1954年憲法在公民權(quán)利的規(guī)定上具有開創(chuàng)性。在“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”專章中，規(guī)定公民權(quán)利的有15條，最后4條規(guī)定公民義務(wù)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)等公民權(quán)利，以及納稅、服兵役等公民義務(wù)被寫入憲法。 經(jīng)歷十年內(nèi)亂，1954年之后的兩部憲法：1975年憲法和1978年憲法，公民權(quán)利條款大大減少。比如，1975年憲法的權(quán)利性規(guī)定只剩下3條。十一屆三中全會撥亂反正，1982年憲法即現(xiàn)行憲法通過，重新將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”設(shè)為專章。 1982：人權(quán)保障不斷擴展 1988年，很多“個體戶”聽到了一個歡欣鼓舞的好消息：憲法修正案通過，增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展”。這意味著他們到工商局登記的時候，在“國有”和“集體”的企業(yè)性質(zhì)之外，有了另一選擇：私營經(jīng)濟。 1982年憲法經(jīng)歷了4次修訂，共通過31條修正案，在方方面面擴展著人權(quán)保障。“對生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，都是人權(quán)概念的具體落實?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院院長韓大元教授認(rèn)為。 1993年，第二個憲法修正案通過，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”取代“人民公社”，“社會主義市場經(jīng)濟”取代“計劃經(jīng)濟”，加大對中國人經(jīng)濟權(quán)利的保護(hù)。 1999年，第三個憲法修正案通過，修改了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度；確立非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位；“依法治國”入憲……這些內(nèi)容，都使得對人權(quán)的保障更加具體、更為有力。 2004：“人權(quán)入憲” 今年年初，51歲的山西省右玉縣農(nóng)民劉心愛住進(jìn)了嶄新的保障性住房。保障公民的“居住權(quán)”，正是2004年“人權(quán)入憲”的現(xiàn)實成果之一。 2004年，第四個修正案通過，“人權(quán)入憲”成為最大亮點。國家尊重和保障人權(quán)、保護(hù)公民合法的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)等內(nèi)容，被寫入憲法。 “‘人權(quán)入憲’突出了人權(quán)在國家生活中的價值與功能，使人權(quán)從一般的政治原則轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的憲法原則，預(yù)示著國家價值觀的深刻變化?！表n大元認(rèn)為。 編輯：寧波 來源：人民日報（記者 白龍）
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