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景點“破令”：難承“成本之重”？

盡管“禁令”不斷，但多數(shù)景區(qū)仍以不堪承受的“成本之重”而“破令”。景點漲價理由不外乎是彌補保護資金缺口、償還債務(wù)、控制流量等。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些理由并非完全站得住腳。

一是彌補保護資金缺口。黃山市物價部門提供的聽證會材料顯示，黃山風景區(qū)2006年至2008年門票累計收入11.2億元。3年間，黃山風景區(qū)累計投入遺產(chǎn)保護、環(huán)境保護、景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)資金達18.54億元，景區(qū)不堪保護成本之重。

然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，景區(qū)真正用于資源保護的開支有限。從表面看，各大景點動輒一年數(shù)億元的門票收入，但這筆巨款卻要遭受“雁過拔毛”：旅游集團公司留一部分，上繳利稅一部分，政府拿走一部分，真正用到景區(qū)資源保護刀刃上的經(jīng)費寥寥無幾：黃山每年只有十分之一左右的門票收入用作景區(qū)保護；云南石林景區(qū)2008年門票收入近3億元，而用于景區(qū)日常資源保護支出僅為3000萬元左右。

即便如此，一些景區(qū)還要拿出一大部分經(jīng)費“養(yǎng)人”。國內(nèi)某著名景點上世紀90年代初期只有幾百名職工，現(xiàn)在增加到6000多人。石林景區(qū)2006年至2008年三年間門票收入有９億多元，其中人員支出和日常公用支出占了近三分之一。

二是景區(qū)債臺高筑問題。石林風景名勝區(qū)管理局局長李正平介紹說，景區(qū)建設(shè)需要大量的資金投入，為了恢復景區(qū)原貌，原本建在景區(qū)內(nèi)的管理局辦公樓、賓館等的拆遷費用就高達4億多元。日前，石林管理局已經(jīng)向中國進出口銀行申請5億元貸款，向云南省內(nèi)的富滇銀行申請5億元貸款。

對于景區(qū)強調(diào)的拆遷成本及建設(shè)造成的債務(wù)問題，北京大學世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授表示，恢復景區(qū)原貌投入是必要的，但如果其中的相當部分成本是景區(qū)錯位開發(fā)導致面目改變的，就不能讓游客來埋單。“遺憾的是，有的風景區(qū)至今還沒有吸取教訓，申遺成功后繼續(xù)私搭亂建，甚至變相出賣土地，一些行業(yè)部門、地方有關(guān)單位紛紛入駐風景區(qū)‘割地開店’，有的風景區(qū)多達七八十個樓堂館所?！?/p>

三是景區(qū)漲價可“嚇退”人流。來自山西的游客杜曉松認為這個理由很荒唐，如果要限制景區(qū)流量，完全可以通過排隊或者提前報名登記的方法。況且，祖國的名山大川資源屬于每個人，通過經(jīng)濟手段限制人流量不合理。

“門票價格持續(xù)上漲，擔心旅游可能要變成有錢人的專利?！痹趪覚C關(guān)供職的李承說，很多知名景區(qū)門票價格都在200元以上，一家3口游玩的門票開支就占他這個工薪階層月收入的三分之一，如果再加上交通、住宿等其他開支，普通人真是游不起。

“我國景點當前的門票價格與居民收入不相稱。國外很多風景區(qū)都是免費的，即使收費也很低。”謝凝高介紹說，美國一張全國國家公園的通用年票只有50美元，韓國景點門票價格一般在7元到20元人民幣，意大利最貴的景點門票價格也不足他們?nèi)司率杖氲?%。