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做好財(cái)政工作　保障和改善民生

在媒體眼中，謝旭人一向以“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、務(wù)實(shí)”著稱。在基層財(cái)政干部眼里，他非常平易近人，經(jīng)常深入到基層調(diào)研，而且對基層業(yè)務(wù)非常熟悉。

“近年來，國家實(shí)施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)、保障和改善民生的政策，這就要求我們要切實(shí)提高財(cái)政管理水平，努力提高資金使用效率，把中央的政策真正落到實(shí)處?！辈痪们?，在安徽省西部革命老區(qū)金寨縣，習(xí)慣“一竿子插到最基層”調(diào)研的謝旭人如是說。

在謝旭人眼中，做大財(cái)政“蛋糕”的同時(shí)，如何分好“蛋糕”不僅關(guān)系著國家錢袋子的安全，也事關(guān)千千萬萬老百姓的福祉。

60年來，全國財(cái)政支出規(guī)模從1950年的68億元，擴(kuò)大到2008年的6.26萬億元，2009年預(yù)算安排7.62萬億元，增長了1120倍。最大的變化是，財(cái)政運(yùn)行模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的生產(chǎn)建設(shè)財(cái)政，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政。

在公共財(cái)政框架下，財(cái)政對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入逐年增加?！斑@個(gè)趨勢在近幾年尤為明顯?！?/p>

統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，全國財(cái)政預(yù)算安排中，僅用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等方面的民生支出就達(dá)到24610億元，比2008年增長25.1%。僅中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出安排7161億元，增長20%以上。

“公共財(cái)政主要是滿足公共需要、提供公共產(chǎn)品、服務(wù)公共利益，要努力做好財(cái)政工作，保障和改善民生?！敝x旭人說。

財(cái)稅改革取得重大突破

60年來，特別是改革開放以來，財(cái)稅改革取得顯著成就，稅制更加科學(xué)合理，財(cái)政體制更加完善，預(yù)算制度不斷健全，初步構(gòu)建了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體系。

1993年，時(shí)任財(cái)政部綜合與改革司司長的謝旭人親歷了具有里程碑意義的分稅制財(cái)政體制和工商稅制改革。在當(dāng)前我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪財(cái)稅改革對謝旭人而言，無異于又一場“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

回顧財(cái)稅改革歷程，謝旭人認(rèn)為，財(cái)稅改革一直在探索中前行，改革的目標(biāo)也越來越清晰，就是圍繞建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體系這一目標(biāo)和方向來進(jìn)行的。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化財(cái)稅改革，不斷健全公共財(cái)政體系，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、社會和諧的財(cái)政體制、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。

加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

60年來，特別是改革開放以來，財(cái)政部門順應(yīng)形勢發(fā)展變化，著力把握財(cái)政管理規(guī)律，創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，財(cái)政管理水平顯著提高。

謝旭人上任財(cái)政部長后，根據(jù)新形勢的發(fā)展需要，明確提出要積極推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

通俗地講，科學(xué)化就是要“抬頭看路”，明確方向、目標(biāo)并選擇有效的路徑。精細(xì)化，就是要“埋頭拉車”，一步一個(gè)腳印地按照科學(xué)確定的方向和路徑前進(jìn)。

謝旭人表示，財(cái)政管理水平的高低，直接影響到財(cái)政職能作用的發(fā)揮和財(cái)政資金的使用效率?！爸挥腥嫱七M(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，才能適應(yīng)新的形勢需要，才能更好地為國理財(cái)、為民服務(wù)?！?/p>

“五個(gè)著力”描繪財(cái)政工作未來藍(lán)圖

財(cái)政作為黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段，在新時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中肩負(fù)著重要使命。謝旭人表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，展望未來，財(cái)政工作任重道遠(yuǎn)。

談到今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政改革與發(fā)展的總體思路，謝旭人說，財(cái)政部門要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對財(cái)政工作的各項(xiàng)要求，全力做好“五個(gè)著力”：

——著力健全協(xié)調(diào)配合的財(cái)稅政策體系，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

——著力深化財(cái)政體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制；

——著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立保障和改善民生的長效機(jī)制，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的公共財(cái)政體系；

——著力推進(jìn)稅費(fèi)制度改革，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，大力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度；

——著力堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)科學(xué)管理，建立健全財(cái)政預(yù)算管理制度，提高財(cái)政管理績效。

編輯：寧波 來源：新華網(wǎng)（記者 韓潔 羅沙）