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公告顯示，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和指標(biāo)值的符合率超過(guò)70%，甚至我國(guó)的一些標(biāo)準(zhǔn)是高于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)的。例如在國(guó)外允許使用的萊克多巴胺、過(guò)氧化苯甲酰等物質(zhì)，在我國(guó)屬于禁止使用品種。因此，《通知》特別說(shuō)明：“對(duì)不同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比較，應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不應(yīng)僅以個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)或個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行比較?！?/p>

最大的好消息是，我國(guó)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)終于有了明確的日程表：“2011年年底前衛(wèi)生部要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)?！睂脮r(shí)，“牛肉膏”、“一滴香”、“漂白面”等復(fù)配食品添加劑將不再“無(wú)法可依”。

在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，“對(duì)暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國(guó)際組織或相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)?！?/p>

“衛(wèi)生部已經(jīng)公布了第一批違法添加物和易濫用食品添加劑的名單，以此為起點(diǎn)，到了年末，一定會(huì)有更加完善和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，到時(shí)候，所有食品都會(huì)經(jīng)歷一次甚至多次的大清查?！边@位專(zhuān)家說(shuō)道。

重典治亂與“吹哨法案”

“我國(guó)在食品安全上的法律法規(guī)是非常多的，甚至是超乎國(guó)際水準(zhǔn)的嚴(yán)厲?！毙l(wèi)生部的一位專(zhuān)家說(shuō)，我國(guó)涉及食品安全的法律共有20多部，近40部行政法規(guī)，150多部部門(mén)規(guī)章。據(jù)其介紹，2001年和2008年，我國(guó)兩次重申禁止使用“瘦肉精”，但至今，美國(guó)都是允許使用指定成分的“瘦肉精”的。此外，2007年，我國(guó)就率先建立了食品召回制度，2011年1月，美國(guó)才確立該制度。

“我們的問(wèn)題出在執(zhí)行環(huán)節(jié)?！边@位專(zhuān)家認(rèn)為，在前不久的雙匯“瘦肉精”事件中，央視“3·15”晚會(huì)通過(guò)暗訪短片揭示了形同虛設(shè)的十八道檢驗(yàn)程序。“每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以被買(mǎi)通，監(jiān)而不管，是病癥所在。”

4月21日，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)出席全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。一旦發(fā)現(xiàn)非法添加，要快查快處，第一時(shí)間查封問(wèn)題產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并給予嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)故意添加的，一律吊銷(xiāo)證照、罰沒(méi)設(shè)備，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)食品行業(yè)。

這次講話被業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)為“史上最嚴(yán)厲的食品安全重典治亂”。“之前的處罰多以工商部門(mén)的罰款為主，一般情況下上限不足5萬(wàn)元，這對(duì)于違法犯罪分子來(lái)說(shuō)，違法成本太低，而僥幸之下的不法利潤(rùn)太高，所以造成屢禁不止，甚至邊罰邊犯?！?/p>

除了嚴(yán)管企業(yè)，還要加強(qiáng)監(jiān)管力量?！氨O(jiān)管不力主要體現(xiàn)在與食品安全有關(guān)的有六大部門(mén)，部門(mén)間分工不明，責(zé)權(quán)不清，很容易出現(xiàn)模糊地帶?！睂?zhuān)家說(shuō)。

在電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)要求，對(duì)涉案政府工作人員，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)開(kāi)除公職。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并依據(jù)新出臺(tái)的《刑法修正案》，從重從快予以嚴(yán)懲。

最新公布的《通知》中也再次明確了質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)將加大食品添加劑的行政問(wèn)責(zé)力度，并提出，2011年年底前，各監(jiān)管部門(mén)按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案?！斑@個(gè)檔案不僅會(huì)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)起到自律和約束的作用，也會(huì)更加細(xì)化各部門(mén)的負(fù)責(zé)范圍和問(wèn)責(zé)機(jī)制，避免部門(mén)間相互推諉，逃避責(zé)任?！睂?zhuān)家評(píng)價(jià)說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾建議，在食品安全監(jiān)管方面可以借鑒美國(guó)的“吹哨法案”，用“放權(quán)于民”的方式實(shí)現(xiàn)合理監(jiān)管，改變目前政府部門(mén)既是游戲規(guī)則的制定者又是執(zhí)行者的矛盾。

“吹哨法案”是一部告密者保護(hù)法案，其目的主要是為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督，即每個(gè)人本著為社會(huì)公眾利益的考慮都可以站出來(lái)通過(guò)告密的手段揭露貪腐、密謀、不公等內(nèi)幕，以維持社會(huì)公正，告密者將受到法律的保護(hù)。

“每個(gè)知曉內(nèi)情的人都可以站出來(lái)揭露、訴訟和檢舉，他們將因此受到保護(hù)、免責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)，這樣的話，‘雙匯瘦肉精’一案早就水落石出了。”郎咸平說(shuō)道。

目前，在《通知》中已經(jīng)可以看到“吹哨法案”的精神體現(xiàn)——設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。《通知》明確提出，地方各級(jí)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，指定專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。